Idag letar vi skribenter i följande ämnen:

Mobbning

Under vårvintern har mobbning diskuterats alltmer. Växer problemet och vad ska man göra åt det? Läs (20) Skriv

Incidentberedskapen

Sverige saknade incidentberedskap när ryska flygplan övade mot svenska mål under påskhelgen. Läs (8) Skriv

Politik och PR

Aftonbladet har i en serie reportage granskat relationen mellan pr och politik. Är kritiken befogad? Läs (1) Skriv

Skolan

Gabriel H Sahlgren om Skolan

Friskolereformens svarta svan lyser med sin frånvaro

Det finns anledning att anta att konkurrensen har minskat skolfallet. Låt oss därför fokusera på och åtgärda de faktorer som faktiskt verkar ha orsakat vår urusla kunskapsutveckling sedan 1990-talet.


Om författaren

Gabriel H Sahlgren är Research Fellow vid Institute of Economic Affairs i London.

I en replik till min replik fortsätter Helena von Schantz att ifrågasätta värdet av min DN Debatt-artikel angående finländska elevers prestationer i matematik och effekterna av centraliserade beslut inom skolan. De två första paragraferna handlar om kvaliteten på min första artikel samt vad von Schantz tycker är sakligt och osakligt. Läsare som är intresserade av detta hänvisas till tidigare artiklar i diskussionen.

Jag kommer istället att fokusera på sakfrågorna utan att upprepa alltför många argument som återfinns i min första replik och som nu ifrågasätts utan uppbackning. Den första saken som slog mig är att von Schantz undrar vilken betydelse det har för Sverige ”hur matematikkunskaperna utvecklades under de två sista decennierna av det förra seklet i Finland”. Jag har fått intrycket att det är just det finländska skolsystemets utveckling från ganska medelmåttigt till extremt framgångsrikt, samt hur detta har uppnåtts, vi kan lära av? Och kanske är det då relevant att den kunskapsutvecklingen inte har varit speciellt fantastisk i ämnesområden som är viktiga för fortsatta studier i ämnen som den svenska regeringen tycker att vi måste satsa på?

När det gäller den finländska studentexamen medger jag dock att von Schantz har en generell poäng. Prov förändras över tid och gränser för godkänt förändras. Det är i princip omöjligt att sätta exakt lika svåra prov mellan olika år, vilket är ett av argumenten för normrelatering. Sänkningarna av godkänt-gränsen i matematik skedde dock före de förändringar som von Schantz beskriver. De över 200 finländska akademikerna som skrev på uppropet var uppenbarligen alarmerade över den sänkning som var nödvändig eftersom de explicit refererade till detta.

Som stöd för deras tolkning ser vi även att resultaten från ett prov som mäter matematikkunskaperna bland nya ingenjörsstudenter på högskolor indikerar att dessa har problem när det gäller baskunskaper i matematik som krävs för sådana studier – både bland elever som skrev matematikdelen i studentexamen på normal och svår nivå. Slutsatsen kvarstår: finländska elever har problem med matematik som förbereder dem för matematikintensiva studier.

von Schantz fortsätter att vifta bort Finlands TIMSS 1999-resultat, och har dessutom fel i att det var först i Pisa 2003 som finländska elever ”utmärkt[e] sig positivt”. År 2000 kom de på fjärde plats i matematik, en ynka poäng efter trean Nya Zealand, etta i läsförståelse och trea i naturvetenskap. Detta trots att de gick i en eller till och med två årskurser lägre än många andra länders elever.

von Schantz upprepar också det välkända mantrat att vi idag har ”facit” gällande friskolereformens effekter: ”Det enda som stigit är de alltmer ihåliga betygen, att kunskaperna och likvärdigheten har sjunkit är oomstritt”. Först och främst är det inte alls oomstritt att likvärdigheten har sjunkit. Böhlmark och Holmlunds studie indikerar att effekten av familjefaktorer på resultaten har varit konstant, eller till och med har sjunkit, sedan 1989. Det står inte heller klart att spridningen mellan elever har ökat i internationella undersökningar. Dessutom finner de att konkurrensen inte har ökat spridningen mellan elever, vilket vi bör förvänta oss om likvärdigheten skulle ha minskat på grund av skolvalet. Att konkurrensen troligtvis har ökat spridningen mellan skolor är något annat. Fredriksson och Vlachos finner dock att den ökade spridningen mellan skolor inte verkar ha påverkat de svenska resultaten, vilket också stöds av den internationella forskningen gällande kamrateffekter och tracking som inte alls är enig.

Men kunskaperna har självfallet sjunkit. Korrelation är dock inte kausalitet - vilket ovanstående forskning angående effekterna av ökad spridning mellan skolor också indikerar. En kausal effekt av X på Y kan vara positiv även om en simpel korrelationsanalys skulle indikera ett negativt samband mellan X och Y. Den forskning som jag refererade till i min första replik, och som använder specifika ekonometriska metoder för att utröna kausala effekter, indikerar att friskolereformen om något har haft en positiv effekt på resultaten. På gymnasienivå vet vi väldigt lite om konkurrensens konsekvenser, men detta är av mindre betydelse – dock kanske inte helt oviktigt – för Sveriges resultat i grundskolan.

Min kommande studie diskuterar som sagt bland annat forskningen gällande effekterna av skolval och konkurrens på resultat, samt problem med den forskningen och systemen den analyserar. Alla studier finner inte positiva effekter – det beror på metod och system – men ytterligare exempel gällande konkurrens inkluderar Florida, Milwaukee samt Ontario. Det kan också konstateras att extremt få metodologiskt övertygande studier finner negativa effekter, vilket är relevant i den här diskussionen.

Jag är ändå glad att von Schantz i slutet av artikeln har ändrat sig eftersom hon plötsligt menar att det ”återstår att utvärdera” huruvida konkurrensen har genererat fallet i internationella undersökningar. Nya studier är naturligtvis alltid värdefulla. Innan man såg en svart svan antog man att alla svanar var vita. Och den svarta svanen kan dyka upp när man minst anar det.

Om någon författar en metodologiskt stark studie som visar att konkurrensen har drivit ner resultaten i Sverige, eller att konkurrens driver ner resultaten i Pisa och TIMSS, är jag idel öra. Men samtidigt kan man inte hela tiden säga att det behövs fler studier innan forskningsläget kan bedömas. Fram till att nyare studier har motbevisat dagens forskning på ett trovärdigt sätt finns det ingen anledning att hävda att friskolekonkurrensen har bidragit till vårt kunskapsfall. Det finns större anledning att anta att konkurrensen har minskat fallet. Låt oss därför istället fokusera på och åtgärda de faktorer som faktiskt verkar ha orsakat vår urusla kunskapsutveckling sedan 1990-talet.

 





Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/45983

12 kommentarer I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Så Gabriel - friskolereformen har inte bidragit till vårt kunskapsfall?
Du såg inte händelsevis "Världens bästa skitskola"?

Permalänk | Anmäl #1 pekka karvonen, 2012-07-19, 17:59

Det var mottagaren av Riksbankens pris till Nobels minne, ekonomen Milton Friedman som uttalade hypotesen om friskolan (1955).

Han uttalar:

" preferably local governmental units, would give each child, through his parents, a specified sum to be used solely in paying for his general education; the parents would be free to spend this sum at a school of their own choice, provided it met certain minimum standards laid down by the appropriate governmental unit. Such schools would be conducted under a variety of auspices: by private enterprises operated for profit, nonprofit institutions established by private endowment, religious bodies, and some even by governmental units."

Lägg bland annat märke till att vi som enda land i världen tillåtit aktiebolag som ägare av friskolor, lägg märke till att vi där följer (se citatet ovan) vad Friedman specificerat.

Och genom friskolan skulle kvaliteten höjas menar han:

Vouchers "would bring a healthy increase in the variety of educational institutions available and in competition among them. Private initiative and enterprise would quicken the pace of progress in this area as it has in so many others. Government would serve its proper function of improving the operation of the invisible hand without substituting the dead hand of bureaucracy."

Källa: "The Role of Government in Education." , Economics and the Public Interest,

Vi pratar om friskolor alltså skattefinansierade skolor och inte privata skolor i största allmänhet, som vissa debattörer här på NM tror. Och det är denna idé som genomförts i Sverige.

Under de senaste 20 åren har de borgerliga partierna med stor emfas hävdat att privat verksamhet både håller högre kvalitet och är billigare.

Ett exempel är regeringens proposition 2008/09:29, där står att privatisering innebär ”ökad kvalitet och effektivitet i verksamheten”

Karl R. Popper framhåller i boken "Open Universe", att det är den som uttalar den starkare hypotesen som bär bevisbördan.

Socialdemokraterna och Vänsterpartier har endast ställt sig skeptiska till privatiseringarnas nämnda förtjänster.

Det är därför de borgerliga och andra supportrar av hypotesen om privatiseringarnas förträfflighet som ska bevisa att den är sann. Det är inte vi i vänstern ELLER andra skeptiker som ska bära ansvaret för att motbevisa den.

Gabriel H Sahlgren bär själv bevisbördan, som han nu försöker föra över på skeptikerna till friskolan.

Det är mycket märkligt att regeringen Reinfeldt inte ordentligt utvärderar friskolereformen. Frågan är av ENORM betydelse för Sveriges framtid.

Socialdemokratin har det principiella ansvaret för Göran Persson-reformerna, som jag också bär starka misstankar om att de har haft destruktiva effekter.

Slutsatsen borde bli en bred parlamentariskt stödd, omfattande svensk offentlig utredning om skolans reformer under cirka de senaste 20 åren.

Jag vill även hypotetiskt skissa på nuläget i den svenska skolan. Det sker mot bakgrund av viss forskning på området.

Harvardprofessorn John D Donahue har skrivit en bok som heter "Den svåra konsten att privatisera", SNS-förlag. Denna bok kommenteras av professorn i Statsvetenskap Bo Rothstein, han sammanfattar Donahues resultat:

"privatisering av offentliga tjänster fungerade bara om det var möjligt att tillräckligt noga precisera kontrakten. Här visade hans (och många andras) forskning att detta kunde relativt lätt göras när det handlade om saker som sophämtning, busstrafik och byggande för att ta några exempel, det vill säga områden där den produktiva effektiviteten är viktig. Däremot var det mycket svårare, för att inte säga ogörligt, när det handlade om att hantera människor, det vill säga om saker som vård och utbildning där det centrala är att verksamheten sker med respekt för den enskildes integritet och värdighet. Rent konkret, vi bryr oss inte så mycket om hur soporna hämtas, men vi bryr oss verkligen mycket om hur de äldre vårdas och hur våra barn undervisas i skolan. Det är, visade Donahue, nästan omöjligt att skriva tillräckligt styrande kontrakt för den senare typen av uppgifter och här skulle man vara synnerligen återhållsam med att släppa in vinstdrivande företag eftersom det ligger i marknadslogikens natur att försöka skapa vinst genom att minska kostnaderna så mycket så möjligt."

Alltså: Det är OMÖJLIGT att skriva tillräckligt styrande av kontrakt, som upprätthåller kvaliteten snarare än att företagen bara se till kortsiktiga vinster genom att minska kostnaderna.

Länk: http://www.expressen.se/debatt/bo-rothstein-forskare-har-varnat-for-vins...

Vi ser precis det här, aktiebolagen, ofta riskkapitalägda, som äger friskolor gör sitt yttersta för att plocka ut vinster från skolan - genom att minska andelen behörig personal, minska totala mängden personal, ta bort bibliotek, skolrestaurang, gymnsastiksal, kurator, sjuksköterska osv.

Politikernas motreaktion mot detta har varit och är ökad detaljreglering som vi nu ser i Sverige. Detta är ett försök från politikernas sida att motverka låg kvalitet.

Tendensen i Sverige till ökad detaljreglering i skolan kommenteras av Jonas Vlachos: " Min slutsats är att det är problematiskt att släppa in icke-kvalitetsmotiverade huvudmän i skolan och att detta kommer att leda till precis den typ av detaljreglering vi nu ser: lärarlegitimation, krav på skolledare, lag om skolbibliotek, lag om särskilt stöd, ökad användning av nationella prov, mer detaljerade kursplaner, lag om individuella utvecklingsplaner, inskränkning av möjligheterna att ge estetiska kurser osv. Man kan tycka vad man vill om dessa regler men utgångspunkten, bland annat för friskolereformen, var att det inte gick att detaljreglera fram kvalitet i skolan. Slutsatsen är att statens önskan att förhålla sig neutral mellan olika drifts- och ägarformer tvingar staten att ta ställning i detaljerade pedagogiska verksamhetsfrågor. Utan sådana ställningstaganden är det ju inte möjligt för staten att avgöra om en skola håller på pappret god kvalitet, och då går det inte heller att utkräva ansvar."

Alltså: Vlachos räknar upp en lång rad detaljregleringar av skolan för att försöka tvinga fram högre kvalitet. Länk: http://ekonomistas.se/2011/12/01/rapport-fran-en-sns-konferens-om-frisko...

Betoningen av goda incitament för goda prestationer, betoning av mätbarhet, noggrann övervakning och kontroll av den som utför arbetet, detta är arbete utformat efter organisationsteorin Taylorism.

Den svenska skolans introduktion av vinstprincipen leder till dominoeffekter som innebär att skolan genomsyras av en organisationsteori utformad för att med hög produktivitet spotta ut sig verkstadsprodukter.

Men glöm inte Donahue, friskolorna kommer ÄNDÅ, trots den allt mer ökande statliga detaljregleringen, fokus på mätbarhet och kontroll, att kunna förbigå reglerna och kontrollen (Och här har jag en annan uppfattning än von Schantz). De kommer kunna FORTSÄTTA plocka ut höga vinster ur den svenska skolan. Och det kan de göra UTAN att leverera tjänsten god utbildning till svenska elever.

Friskolan ägs så att säga av en rik fabrikör som tillverkar sekunda varor på löpande band och med mycket god förtjänst. Det är så landets friskolor ser ut.

Det ser inte ljust ut för Milton Fridmans friskole-hypotes. Friedman är död, men svenska elever kommer få bära den tunga bördan från detta sociala experiment utan empiriskt stöd - under resten av sina liv.

Riskkapitalbolagen är förmögna institutioner, de här piraterna eller rövarbanden som plundrar svenska skattebetalare på pengar, ser givetvis inte stillatigande på när kritik mot dem framförs i offentligheten.

De har en hel armé av legoknektar i form av PR-bolag, kanske även köpta akademiker som de kastar fram för att skydda sitt kassaflöde. En annan stark kraft är de kapitaliststödda tankesmedjor, som bombaderar debattsidorna med marknadsfundamentalistiska trossatser.

Svenskt Näringsliv har i vår land varit och är själva motorn till friskolan. De har Hayek och Friedmans verk så hårt knutna i handen att de inte inser att deras reformer hotar resursförsörjningen av humankapital till hundratusentals svenska företag.

Svenska elevers prestationer i OECD:s undersökningar har fallit som en sten under det senaste decenniet.

Därför vill jag sluta med att utnämna Svenskt Näringsliv till näringslivets och löntagarnas FIENDE NUMMER ETT.

Jag känner mycket väl till Sture Eskilssons, Svenska Arbetsgivareföreningens legendariska informationsdirektör, uppstart och betoning av organisationens opinionsbildning.

Tanken var att kopiera vänsterns idédebatt i syfte att förhindra de dogmatiska kommunister som fick oroväckande stort inflytande i början på 1970-talet.

Vad Eskilsson kanske inte insåg var att hans egen organisation skulle omvandlas till samma testuggande, dogmatiska figurer som han velat bekämpa. Men nu från högern.

Det här med skolan, det är allvarliga saker. Nu får man från landets politiska partier skärpa till sig och lösa problemen.

Permalänk | Anmäl #2 Doktor Eleph@nt, 2012-07-19, 18:32

Vad den Svenska regeringen tycker (notera: inte detsamma som vet) har hittills lett till ett okontrollerat ras av kunskaper, respekt och incitament för kunskapsinhämtning. Hur kan Du då på allvar hänvisa till deras tyckande. Tror Du att vi är helt tappade bakom en vagn...???

Permalänk | Anmäl #3 Kristian Grönqvist, 2012-07-19, 18:38

Glömde. Det har också lett till den allmänna uppfattningen att lärare skall tåla lite stryk i vardagen. (Rätten i Kiruna)

Permalänk | Anmäl #4 Kristian Grönqvist, 2012-07-19, 18:41

Skolans problem är mycket djupare än driftsformen.Det vi ser för närvarande är resultatet av 30 års nedvärdering av lärarrollen och värdet av kunskap överhuvudtaget. Många ungdomar tror på allvar att det är bara att "googla" ifall man ifrågasätter deras ytliga kunskapsinhämtning.

Roten till skolans problem ligger hos våra folkvalda. Handen på hjärtat, hur många av dessa har byggt sina karriärer på en gedigen utbildning med klassiskt kunskapsinnehåll? Så länge som det går lika bra (eller bättre) att ta sig till samhällets topp utan större egna skolsatsningar kommer skolans kräftgång ofrånkomligt att fortsätta.

Permalänk | Anmäl #5 Anders Lindfors, 2012-07-19, 19:27

Anders L, så sent som i PISA 2003: "Svenska 15-åringars läsförståelse och kunnande i matematik, problemlösning och naturvetenskap ligger över genomsnittet i OECD-länderna visar resultaten från PISA 2003"

http://www.skolverket.se/2.3894/publicerat/arkiv_pressmeddelanden/2004/s...

Permalänk | Anmäl #6 Doktor Eleph@nt, 2012-07-19, 20:46

Den här artikeln var bättre än förra och hade mer gedigen argumentation och mindre överord. Jag tror ju fortfarande att friskolereformen eskalerat skolans onda spiral, då målen är otydliga och uppföljningen urusel och tycker att Helena von Schantz lyckas visa på varför detta är troligt. Sen håller jag som jag tidigare sagt med om att svenska skolans kris inte är skapat av friskolereformen utan startade innan den.

Permalänk | Anmäl #7 Jan Lenander, 2012-07-19, 23:12

Jag har svårt att tänka mig att det skulle vara friskolorna är roten till problemet att kunskaperna minskar. Korrelation innebär inte kausalitet. Snarare är det andra strukturella problem + att vi har en hög invandring från länder där föräldrarna i många fall inte kan läsa eller skriva.

Permalänk | Anmäl #8 Mikael Eriksson, 2012-07-20, 10:34

Sahlgren talar om att friskolereformens svarta svan lyser med sin frånvaro. Därigenom försöker lägga över sin egen rättmätiga bevisbörda på någon annan. Sahlgren försöker ta kål på en svart svan, lite som Larry David i detta klipp från Curb your enthusiam.

http://www.youtube.com/watch?v=HInEgFk22WQ

Permalänk | Anmäl #9 Doktor Eleph@nt, 2012-07-20, 10:42

Så länge man inte lyfter fram svensk skolas faktiska problematik så kommer varken debatten att eller skolan att utvecklas.

Svensk skolas problem är eleverna, deras föräldrar och en allmän "det är alltid samhällets fel"-attityd.

Permalänk | Anmäl #10 Fredric Nomael, 2012-07-21, 21:42

Runt 2006 kallades i en skola i väletablerad förortskommun ett föräldrapar till rektor efter att deras son kört "folkrace" med sin trimmade moped på skolgården under matrasten. Pappan avfärdade det med ett lappri: att vadå? När jag gick här i mitten på 70talet körde vi förfan moppe i korridorerna.

Vilket A. Var alldeles sant och B. Det i samma period blev upplopp med fönsterkrossning i aulan under skolavslutningen, och C. Lucia ännu skulle firas med mesta möjliga fylla.

Friksolereformens fel? Inte möjligt. Vi prövar med "dagisgenerationens" - också poppis att skylla på. Nähä inte det. Borgarna? Sekretismvänstern? Det socialdemokratiska maktmonopolet? Ingetdera. Nej den stora skurken då var MELLANÖLET. Nu är det RISKKAPITALISTERNA. Men närmare en sanning är kanske grupptryck och framförallt det sociala arvet. Samt bör vi hålla i minnet att fåtalet ställer till samtidigt som den alldeles överväldigande andelen av oss medborgare oavsett ålder och samhällsklass sköter oss och håller oss inom givna samhälleliga ramar. (för övrigt skulle elefantens - om än jag respekterar hennes val - inlägg ges större tyngd om hon inte skrev under pseudonym)

Permalänk | Anmäl #11 sören holdar, 2012-07-29, 08:49

Friskolreformen tycker nog få att det är något större fel på. Däremot är nog många tveksamma till de stora skolföretag som kapat åt sig en del av marknaden. Att många - i likhet med i en del andra länder - endast vill ha Non Profit Organizations (NPO) inom skattefinansierad vård, skola, omsorg beror nog på att man känner sig främmande för och inte vill ha in kommersiella värderingar i så känsliga verksamheter.

Där man har valfrihet som t ex inom äldreomsorgen i Stockholm ser man att de gamla och deras anhöriga helst väljer olika NPO. Antagligen för att man tycker att dessa har en trovärdig värdegrund som fokuserar på själva kärnverksamheten, på vården. När det gäller vårdföretag som Attendo, Carema, Aleris m fl fruktar man nog att dessas fokusering vid det ekonomiska resultatet gör att kärnverksamheten kan komma i andra hand.

Permalänk | Anmäl #12 u_21282, 2012-08-02, 10:33

Kommentarsfältet är stängt på denna artikel.



annons:
annons:

Newsmill-bloggen

Newsmill till TV4 News

 Nyhetsbolaget, som bla producerar Nyheterna i TV4 och TV4 News tar över Newsmill. För våra ...

annons:
annons:

Om Newsmill

Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Newsmill är en del av TV4-gruppen.

 

Läs mer om Newsmill

Newsmill-bloggen

Newsmill till TV4 News

 Nyhetsbolaget, som bla producerar Nyheterna i TV4 och TV4 News tar över Newsmill. För våra ...

Vad är att Milla?

Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.


 
© 2008 Newsmill. All rights reserved.