Publicerad: 2012-06-21 08:06, Uppdaterad: 2012-06-21 08:06
VD för Botrygg AB: Statskontoret har nyligen kommit med en utredning angående förekomsten av korruption i kommuner och landsting. Korruption kan ses som ett sätt att förhindra marknadens funktion i den meningen att bästa mix av pris och kvalitet inte får genomslag i offentliga upphandlingar eller försäljningar.
Om författaren
VD för Botrygg AB, ett företag som bygger och hyr ut lägenheter i Stockholm, Göteborg, Malmö, Linköping och Norrköping.
Om man studerar det senaste årets muträttegångar framträder en klar bild av att byggmarknaden är överrepresenterad, vilket Statskontoret också kommer fram till. Låt oss ta några exempel:
Kommunal tjänsteman får egna kostnader för sitt hus fakturerade av ett byggföretag. Fakturan hamnar i stället ombyggnad av en kommunal skola. (Norrköpings tingsrätt). Chef på statlig förvaltning köper upp entreprenader till bl a Rikspolisstyrelsen och får bakprovision via en väns konsultföretag. (Norrköpings tingsrätt). Kommunal tjänsteman erhåller konsultarvode på faktura för extraarbeten från byggentreprenör. (Solna tingsrätt). Distriktschef för kommunalt bostadsbolag tar emot vitvaror av en av kommunens leverantörer utan att betala för det. (Göteborgs tingsrätt). Fastighetsingenjör på kommunalt bostadsbolag erhåller gratis elinstallationer. (Göteborgs tingsrätt). Chef för kommunalt bolag erhåller gåva om 24 ton tegel från byggnadsföretag. (Göteborgs tingsrätt).
Byggbranschen är således överrepresenterad inom detta brottsområde. De förslag till att motverka korruption som Statskontoret tagit fram i rapporten är genomgående mjuka förslag som inte har lagstöd. Det rör sig om att betona värdegrund för verksamheten, utökad kontroll, dubbelkommando vid beslut, arbetsrotation, lokala riktlinjer mot korruption mm och samtal med Kommunförbundet etc. Detta är svaga åtgärder som inte leder till önskat resultat.
Det som behövs är ändringar i lagstiftningen som bygger in effektiva hinder mot korruption i styrsystemen för kommuner och deras upphandling av lokaler, entreprenader samt markförsäljningar.
För att återknyta till muträttegångarna ovan:
1. Ärendet med Nationalarenan i Solna hade aldrig uppkommit om LOU var tillämplig även på företag som är delägda av kommuner. Att deläga bolag har blivit ett sätt för företagsamma kommunala chefer att kringgå LOU.
2. Det är ingen tillfällighet att korruption förekommer i kommuner där samma majoritet sitter och styr år efter år. Det behövs ändringar i kommunallagen som stärker minoritetens ställning i den kommunala verksamheten. Kanske skulle minoriteten få tillsätta ordförandeposterna i kommunernas nämnder och bolag och få majoritet i en kommunrevision med utökade resurser och befogenheter.
3. Upphandling av kommunal och statlig lokalförsörjning bör alltid utsättas för konkurrens i sin helhet. Dagens system med upphandling av byggentreprenader medför att endast 60 % av byggprojekten blir konkurrensutsatta. Hela byggherrefunktionen borde konkurrensutsättas. När kommunen har ett lokalbehov borde den egna organisationen få ge anbud på hyresavtal i konkurrens med privata aktörer. På så sätt skapar kommunerna ett konkurrenstryck på den egna lokalförsörjningen och det blir mindre utrymme att beställa vitvaror och tegel för eget bruk på kommunens projektkonto. Hade man haft detta styrsystem för lokalförsörjningen i Göteborg och Norrköping hade vi sluppit mutskandalerna i de städerna.
4. Avslutningsvis är det sannolikt att det är inom den kommunala markförsäljningen som skattebetalarna gör de största förlusterna. Det är gigantiska pengar som omsätts vid kommunala markaffärer och dessa sker ofta helt utan insyn och de är tydligen för komplicerade för journalister att bevaka. Kommunal och landsting har idag alltför stor möjlighet att sälja av mark till de företag som råkar ha goda vänskapsrelationer med ledande befattningshavare. Det är orimligt att LOU ska tillämpas när kommunen köper en penna för 3:50 men inte mark för 35 Mkr. Principerna som LOU bygger på borde även gälla när det offentliga säljer egendom. En dylik lagändring hade effektivt satt stopp för den process som ledde fram till den gynsamma behandlingen av PEAB i Solna.
Det är lagändringar av detta slag som leder till nödvändiga systemförändringar som stärker marknadsekonomins funktion och förhindrar korruption.
Dagens populäraste artiklar
- Polishatet i segregerade förorter spårar ur
- Våldsverkarna i Husby sviker sitt lokalsamhälle
- Det är felaktigt att förklara kravaller i våra förorter med arbetslöshet och social utslagning.
- Skolmyndigheterna är starkt ideologiskt vinklade
- Varför detta 30-åriga ubåtskrig? - mina förklaringar
- Husby kräver en rättvis rapportering
- Ungdomarna måste straffas
- Finansminister Borgs Nigeriahälsning genant för Sverige
- Därför måste Malmö bojkottas
- Om islam och sexualiteten
- En provokation från terrorbombningarnas apologeter
- Därför måste demokratin försvara sig mot islamismen
- Så rekryterar islamister i svenska förorter
- Rasism-konferensen inget undantag
- Det amerikanska helikopterteamet skötte bara sitt jobb
- Hökmarks lögner och det liberala Mellanöstern-dilemmat
- Stöd för Israel i linje med SD:s grundläggande principer
- Öppet brev till Benjamin Netanyahu
- Hamas bekämpar allt som svensk socialdemokrati normalt står för
- Artikeln som Skånska Dagbladet inte ville publicera
Newsmill seminarier
- En provokation från terrorbombningarnas apologeter
- Därför måste demokratin försvara sig mot islamismen
- Så rekryterar islamister i svenska förorter
- Rasism-konferensen inget undantag
- Det amerikanska helikopterteamet skötte bara sitt jobb
- Hökmarks lögner och det liberala Mellanöstern-dilemmat
- Stöd för Israel i linje med SD:s grundläggande principer
- Öppet brev till Benjamin Netanyahu
- Hamas bekämpar allt som svensk socialdemokrati normalt står för
- Artikeln som Skånska Dagbladet inte ville publicera
10 kommentarer I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.
Det är naturlag att statlig inblandning alltid leder till korruptions som gör att vissa glider förbi alla regler. Förlorarna är de små coh svaga i samhället. Vinnarna är de med pengar och de som har en maktpsoition i staten. Staten och kapital de sitter i samma båt men det är inte de som ror som ror så svetten lackar.
Det är naturlag att statlig inblandning alltid leder till korruptions som gör att vissa glider förbi alla regler. Förlorarna är de små och svaga i samhället. Vinnarna är de med pengar och de som har en maktposition i staten.
Michael, den vanligaste korruptionen i svenska kommuner, myndigheter och kommunala eller statliga bolag är nog att chefer och tjänstemän fixar anställningar till sina egna barn, familjemedlemmar och vänner.
Vi pratar förtrytsamt om så kallade "korrumperade länder" där offentliganställda förser familjemedlemmar, släktingar och vänner med offentliga anställningar, men faktum är att det är vanligt även i Sverige.
Det börjar ofta i blygsam skala t ex med att kommunala tjänstemän låter sina egna barn ta de sommarjobb som kommunen satsar på för kommunens samtliga ungdomar. Det finns offentliga arbetsgivare som låter samtliga sommarjobb och vik., utan undantag, gå till tjänstemännens egna barn.
Sedan kan det accelerera. Eftersom tjänstemannens Kalle eller Lisa var duktig och trevlig på sommarjobbet får han/hon plötsligt en anställning. Kanske ett IT-jobb eftersom han/hon är "duktig på data", även om den formella kompetensen saknas. Chefens vuxna barn eller fru får först vik., sedan anställning. Kanske inte direkt under chefen, det vore för uppenbart, men snett under. Osv, osv.
Att hantera offentliga skattefinansierade anställningar som om det vore i ett eget familjeföretag är nog den vanligaste korruptionen i svenska kommuner och myndigheter. I tider av arbetslöshet kan en ju trygg offentlig anställning vara värd hundratusentals kronor.
Det är bra att du uppmärksammar korruptionen i byggsvängen, en klassisk maffia-bransch, men att förse familjemedlemmar med offentligfinansierade anställningar är nog ännu vanligare.
Den absolut värsta och skadligaste formen av korruption vi har i landet är i toppen av riksdadagen där det nazigrundade underjordiska sällskapet Bilderberggruppen bjuder in alla presumtiva högsta makthavare. Varje deltagare kostas på minst 8 miljoner på ett besök (det var vad Wallenberg försökte göra avdrag för Reinfeldts resa) och det sägs ju att det inte finns något som en gratis lunch, så om den kostar 8 miljoner måste det rimligen förväntas gentjänster.
Men dessa politiker från Sverige bland annat, anses vara värda det:
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_Bilderberg_participants#Sweden
Folk kan fundera över hur ofta de själva brukar bli bjudna på gratis privatjet och limosin till världens flottaste hotell med middag och där varje deltagare kostar 8 miljoner.
Är inte det korruption så vet jag inte vad som skulle kunna kallas det.
Michael Cocozzas uppräkning av rättegångar på senare tid där kommunala tjänstemän har åtalats för tagande av mutor i samband med upphandling inom byggsektorn är avslöjande och man kan undra om det är toppen av isberget. Han har säkert rätt i att det gäller att täppa till hålen i lagen om offentlig upphandling och att konkurrensutsätta all kommunal lokalförsörjning. Däremot tror jag att han underskattar effekterna av de s k mjuka åtgärder som tydligen statskontoret föreslagit i en rapport. Man kommer säkert långt med ökad internkontroll och internrevision samt regler för integritet och undvikande av intressekonflikter. Att skriva att de "inte har lagstöd" får läsaren att tro att de skulle strida mot lagen. Det är naturligtvis inte så utan tvärtom sätter de s a s säga ett stängsel runt lagen och leder de till ökad laglydnad.
Vilken naiv artikel!
Staten ska ta krafttag mot korruptionen? Och vem inom staten
tror Michael Cocozzas har denna ryggrad..Beatrice Ask? Eller
tomtefar själv...Fredrik Reinfeldt?
Ska någon ta krafttag...ja, då får vi nog vänta tills 7klövern är
förpassad från makten! Det är ju 7klöverns egna som står för
det mesta av korruptionen, och de tar knappast krafttag mot
sin egen korruption, eller hur?
Har lite svårt för kommentarer som tycker artikelförfattaren skulle tittat på "annan" korruption. Han kommer med förslag som skulle kunna appliceras på alla typer av korruption, inklusive nepotism. Korruption inom upphandling av byggtjänster är, och har alltid varit korruptionskänsligt även globalt. Den omfattar också större ekonomiska summor och svinn än mer vardaglig vänskapskorruption.
Det finns ganska exakta definitioner av korruption. Det är därför ganska märkligt att Sverige saknat tydlig korruptionsöafstiftning.
Men det verkar som korruptionen är på väg uppåt och det tolkar jag som ett uttryck för ökade klyftor och ökade maktdistanser och försvagad demokrati. Det finns en ganska tydlig koppling mellan dessa faktorer globalt.
Ni som kommenterar verkar ha ett minne som går högst 15 år tillbaka i tiden, högst 20 år bakåt. Före 90-talet hörde man inte talas om mutskandaler såhär ofta. Var sossestyrda Sverige anno 1980 bättre på att dölja samma sak? Tror knappast något sånt går att hålla dolt speciellt länge. Knappast av gråa och tråkiga sossar (Gråa rockar var ju synonymt med regeringen på den tiden). När vi privatiserade öppnade vi dörren för detta. Kapitalet har fått möjligheter att påverka våra valda politiker. Men alla ni som röstat M senaste 15 åren ska inte klaga. Detta är vad ni får. Den som sig i leken ger får leken tåla....
Ni älskar att klaga och whina, men att själva ändra er åsikt det går inte för sig ens för att få bort det som är fel.
Bra artikel. Korruption och svågerpolitik ligger i människans naturliga girighet och är helt förståeligt men måste givetvis motarbetas för att få ett rättvist samhälle.
Vi har kommit oerhört långt i Sverige men det finns fortfarande mycket kvar att arbeta med och en tydligare korruptionslagstiftning som [#7 Jens Rosback] redan påpekat vore en bra början på en nödvändig fortsättning.
#3 Lisa Olsson
-Jag håller med angående svågerpolitiken inom rekrytering. Korruptionen finns givetvis i hela samhället och inte bara inom byggsektorn. Överallt där människor har förfogande över skattepengar måste det finnas insyn och tydliga regler.
#5 Mose Apelblat
-Jag tror också att de mjuka åtgärderna behövs eftersom det inte är någon mening med regler om inte attityden ute hos människor hänger med (då efterföljs inte reglerna iaf). Där fyller kanske faktiskt detta debattinlägg redan sin funktion genom att folk pratar om korruptionen.
#8 och #9 Nils-Erik Olsson
-Försök att se framåt istället för att bara klaga och gnälla.
Kommentarsfältet är stängt på denna artikel.