integration

Jan Rejdnell och Per Pettersson

Integrationspeng ger individen makt och ansvar

Publicerad: 2012-05-07 10:05, Uppdaterad: 2012-11-05 16:11

Rapportförfattare till rapporten "En privatare integration": Kan vi arrangera skolpeng i det här landet så kan vi arrangera Integrationspeng. Ersättningen staten ger för olika aktiviteter är idag ofta baserad på den period en nyanländ har varit omfattad av dessa åtgärder och inte vilka resultat som uppnås.

12 kommentarer
Bokmärk & dela artikelnTipsa om artikeln vie e-post
Facebook
Twitter
dela
skriv ut
Facebook
Twitter

Om författaren

Jan Rejdnell och Per Pettersson är rapportförfattare till Tankesmedjan Liberalernas nya rapport "En privatare integration". En delav rapporten handlar om ersättningssystemen där kommunerna hela tiden kräver mer pengar av staten. I etableringsreformen tar staten ansvar för det mest förutom sfi-undervisningen som fortfarande är ett kommunalt ansvar men med pengar från staten. Artikeln handlar om att förändra hela ersättningssystemt där måluppfyllelsen och resultatet ger mest ersättning.

För aktivitetsanordnarna finns sällan några incitament för att hjälpa den nyanlände genom aktiviteten snabbare, snarare tvärtom. Det är dags att betala ut ersättningar utifrån ställda målsättningar för varje individ. Det är resultaten som skall räknas och inte hur länge man studerat svenska.

Det har gjorts ett antal försök att reformera integrationen de senaste åren och den senaste har kallats ”århundradets reform” av regeringsföreträdare. Vad alla dessa reformer har gemensamt är att de agerar utifrån att förändra och effektivisera inom ramarna för nuvarande tankesätt och systemet. Man måste ta reformerna längre än så. Det är dags att tänka utanför lådan och lägga det praktiska ansvaret för integrationen på andra aktörer än de offentliga.

Det är dags att integrationen på allvar fokuserar på individen, lämnar över mer ansvar på de nyanlända själva och använder sig av privata aktörer och även privatpersoner i integrationen. Hela samhället måste vara en del i en nyanländs introduktion till det svenska samhället för att processen ska fungera.

Etableringsreformen måste sätta ett större fokus på individen och göra etableringsplanen individuellt anpassad som därtill följer individen. Kan vi arrangera skolpeng i det här landet så kan vi också arrangera Integrationspeng. I dag erbjuder olika anordnare standardmallar för de olika individerna och samordningen mellan anordnarna av de aktiviteter som erbjuds är ofta låg eller obefintlig. Individen har också bara en begränsad valfrihet och väljer i första hand anordnare av de olika aktiviteter som Arbetsförmedlingen anser ska ligga till grund för etableringen.

Ersättningsystemen är låsta och bestäms av staten och Arbetsförmedlingen. Ersättningen anordnarna får för olika aktiviteter är idag ofta baserad på den period en nyanländ har varit i dessa åtgärder. Inte vilka resultat som uppnås. Undantaget är etableringslotsarna, som får ersättning delvis beroende på resultat. En nyanländ har en så kallad SFI-bonus för att ta sig igenom SFI-undervisningen på kortare tid, men hittills har den haft magra resultat och i princip bara betalats ut till dem som ändå skulle klarat undervisningen på kortare tid. För aktivitetsanordnarna finns sällan några incitament för att hjälpa den nyanlände genom aktiviteten snabbare, snarare tvärtom.

Ersättningssystemet för de olika etableringsaktiviteterna måste göras om från grunden.

Vi föreslår att ersättningen görs om till ett rent pengasystem. Då ökar valfriheten för den nyanlände. Pengen följer då med den nyanlände och sitter inte, som idag, fast hos kommun eller andra geografiskt bundna aktörer. Istället för att kommunen får generella stöd för bosättning, SFI etc. så kommer pengasystemet göra att kommuner och andra aktörer endast får betalt för tjänster de faktiskt levererar.

Vi föreslår också att ersättningen betalas ut först när resultat uppnåtts. Detta ökar incitamenten för aktivitetsanordnarna att få den nyanlände genom systemet. Om upphandlingen av tjänster baseras på mål istället för metoder och aktiviteter ökar också möjligheterna att använda en komplett verktygslåda på ett mer samordnat sätt Istället för att hela ansvaret för samordning läggs på Arbetsförmedlingen föreslår vi att samordningsansvaret övergår till etableringslotsarna, som med en integrationspeng till sitt förfogande ansvarar för de aktiviteter som den nyanlände anses behöva. I vissa fall kommer det inom den egna organisationen att finnas kompetens för att anordna vissa aktiviteter, men de tjänster som inte finns under det egna taket får köpas in från andra aktörer.

Genom att fördela ansvaret bättre och koppla ersättningarna till prestation skapas goda incitament för ökad samordning och fokus på resultat. Pengen ska givetvis också användas för tjänster som leder till att en nyanländ får en bostad. Sedan Arbetsförmedlingen tog över bostadsförmedlingen har väntetiderna för eget boende ökat och fortsätter att göra så. För att snabba på den processen måste ansvaret

för bostadsförmedling överföras till experter på området, istället för att ligga på en myndighet som i första hand arbetar med arbetsmarknadspolitiska åtgärder. I förlängningen öppnar detta för fler bostadsförmedlare i såväl privat som offentlig regi. Integrationspengen blir med andra ord det ramverk som finns för etablering. I de fall pengen tar slut innan nödvändiga åtgärder är genomförda fullt ut, eller där nya åtgärder framkommer som nödvändiga eller önskvärda för etableringen, måste det vara möjligt att ansöka om ytterligare medel. Dessa ansökningar måste bedömas individuellt och den nyanländas ökade möjligheter till snabb etablering ska vara vägledande för beslutet. Ansvaret för att formellt besluta om och praktiskt betala ut pengen bör övergå till Migrationsverket under hela etableringsfasen. Redan idag sköter Migrationsverket vissa utbetalningar även efter att deras formella ansvar för den nyanlände upphört, så detta bör inte vara något problem.

Integrationsråd

Med en privatare integrationspeng får individen själv en möjlighet att styra sin situation istället för att bli mottagande part. Med ett integrationsråd är fokus på hur snabbt personen har möjlighet att kunna lära sig det svenska språket. Till första mötet med Integrationsrådet skall en validering göras av de yrkeskunskaper personen har. Rådet diskuterar med personen om förutsättningar, studietakt, yrkeskunskaper etc. En plan bestäms över vilka insatser som skall göras och i vilken takt personen skall läsa SFI etc.

I Integrationsrådet finns representanter för Arbetsförmedlingen, kommunens integrationsenhet, vald SFI-utbildare, vald Lots, tolk och vid dess första möte även representant för Migrationsverket. En individuell plan ställs samman efter mötet som läggs in i personens egen läsplatta. Integrationsrådet har uppföljande möten inom sex månader efter första mötet för att stämma av hur planen följs. Minst fyra möten görs under tiden för etableringsplanens 24 månader.

Jan Rejdnell och Per Pettersson

Anmäl

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/44767

12 kommentarer I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Som om det skulle spela någon roll. De som kommit hit vill inte vara här utan längtar hem. Det går naturligtvis inte att integrera dem eftersom de inte vill bli integrerade.

Permalänk | Anmäl #1 Bo T, 2012-05-07, 11:48

Personer som inte har sin försörjning ordnad ska väl inte invandra till Sverige över huvud taget.

Blotta faktum att vi måste diskutera integrationsåtgärder och ersättningsnivåer m.m. visar ju att invandringspolitiken havererat totalt. Självfallet ska vi inte ha en invandring där flera tusen per år kräver ersättning eller särskilda åtgärder från kommun eller stat. Om det handlade om en handfull vore det väl en sak, men när det bär iväg bortåt flera hundra eller tusen per år, eller t.o.m. tiotusentals per år så måste vi sätta klackarna i backen.

Permalänk | Anmäl #2 Fredrik Franzén, 2012-05-07, 12:03

Om vi måsta anstränga oss så för att få invandrare att etablera sig på arbetsmarknaden så kanske det är något fel på invandringen som ide!
Kanske borde vi inrikta oss på att skapa vettig tillvaro för dem i sina respektive hemländer-gärna efter att bistått dem med någon form av utbildning.
Vi får inte lockas tro att Sverige är det enda land man kan ordna en vettig tillvaro i. Vi får sluta vara så främlingslandsfientliga!

Permalänk | Anmäl #3 Lars Kronqvist, 2012-05-07, 12:06

Om man är smart när man går upp till integrationsrådet så har man huvudet under armen och saknar all utbildning. Att vara analfabet smäller högst när pengarna ska delas ut. Byråkraterna är hur lättlurade som helst.

Permalänk | Anmäl #7 Urban Persson, 2012-05-07, 16:05

Staten ska inte skänka bort minimalt med pengar. De nyanlända kan få

1)1 st Armetält

2) En yxa

3) En kamin

4) En sovsäck -40 grader

5) Ett liggunderlag.

6) 50 kg sättpotatis

7) En spade

8) En hink

9) mark i norrland

10 Ett fiskespö

11 En Bibel

12) En feminist bok

13) Svensk ordbok

14) Myndig med svenkst medborgarskap och rösträtt efter 18 år.

15) En klapp på axeln och ett myggstift.

Mvh
Per

Permalänk | Anmäl #8 u_19023, 2012-05-07, 17:13

16) en miljon i ersättning till Rejdnell.

Permalänk | Anmäl #9 Ben Dekå, 2012-05-07, 22:32

#8: Det känns som att vi får börja med att ge dig en Svensk ordbok (och grammatiklektioner) om vi ska införa det system du ger förslag på.

"Norrland" är ett namn och ska skrivas med versal (stor bokstav) som första bokstav.
"Feministbok" ska vara sammansatt.

Inte jätteviktigt, men det gör ändå att du tappar lite trovärdighet när du lite diskret försöker hävda att de ska lära sig vårt språk.

Annars måste jag säga att det är en jättebra artikel, Heja Per och Jan!

Permalänk | Anmäl #10 Mattias Rosquist, 2012-05-08, 09:50

Integrationspeng som kommer att hamna i invandrarentreprenörernas (tjuvarnas) fickor på samma sätt som de mjölkar staten på boendekostnader för flyktingar. Nya system nya bedrägerier.

Man har från Liberalernas sida insett att det börjar bli svårare att mjölka de befintliga systemen och vill blanda om korten lite.

Vem har färdiga planer för hur man skall "Käka upp" större delen av "Integrationspengen"?

Sverige har blivit så genomruttet. Ukraina ligger i lä. Det är vidrigt korrupt och statskassan används som en bankomat av politikernas kompisar och välgörare.

Permalänk | Anmäl #11 Ville Valstranden, 2012-05-08, 22:51

det är lite märkligt med de personer som har en uppfinningsrikedom och krativitet som är stor för att hela tiden avvisa och göra lite så surt som möjligt för de personer som kommer till vårt land på grund av politisk förföljelse, krig och annat elände. Om vi inte skall stänga våra gränser likt Kina en gång gjorde eller Nord-Korea nu gjort måste vi tillsammans vara konstruktiva för att ordna integrationen för de personer som är här. Att stänga den debatten vittnar om människosynen hos de personer som kategorsikt inte ens vill diskutera integrationen. Förslaget vi lagt handlar om att lägga över mer ansvar och möjligheter till nyanlända och låta det civila samhället vara med i processen. Om olika aktörer ordnar praktik, bostad, jobb , sfi-undervisning har vi inga problem med att betala ut en ersättning för detta. Alterantivet är många år med studier och ingen kontakt med arbetsmarknaden. Det kostar samhället mycket, mycket mer pengar och är en tragedi för alla de som önskar jobb och integration. Ta debatten men tro inte att alla vill flytta tillbaka och behandla personen som en tillfällig gäst.

Permalänk | Anmäl #13 Jan Rejdnell, 2012-05-09, 10:54

Jan Rejdnell: Du får det att låta som en naturlag att alla måste komma till Sverige. Du vet inte hur många som verkligen blivit utsatta för krig, förföljelse och tortyr eftersom du inte vill veta, istället hävdar du att alla har det och därför ska vi inte ifrågasätta, det får kosta vad det vill. Ty denna naturlag kan vi inte påverka, Sverige är det enda landet i världen dit "flyktingar" kan åka.

Invandringen skulle ju säkra vår framtid men ändå slukar den ofantliga mängder skattemedel för var dag som går, ni behandlar invandrare som 3-åringar som måste mutas för att de inte ska slänga sig på golvet och tjura.

Permalänk | Anmäl #14 Ben Dekå, 2012-05-09, 12:12

Ben om du läser rapporten så ser du att ersättning för insatser till nyanlända för att integrera skall vara resultatbaserade. Målstyrt. Rapporten och debatten vi försöker driva är HUR vi på bästa sätt få fler individer integrerade på ett snabbt sätt i det svenska samhället. Dikussionen om hur många flyktingar som Sverige tar emot eller vilka som får permanent upppehållstillstånd är en annan debatt. Den senare debatten är snart sagt den ända debatten som varit förhärskande i Sverige efter SD:s intåg i Riksdagen. Likaså hur mycket invandringen "kostar". Att man bara kan diskutera en sak åt gången är naturlag i detta landet. Om bara fören stund kunde förflytta fokus på att lyckas integrera fler nyanlända med beslut om att få stanna här in i det svenska samhället - så skulle vi alla bli vinnare. Om debatten hela tiden går ut på att stänga lanndets gränser och slänga ut så många invandrare som möjligt får vi ett samhälle som strävar bakåt istället för ett som löser utmaningarna.

Permalänk | Anmäl #15 Jan Rejdnell, 2012-05-10, 11:02

#13, 15 Jan Rejdnell

Resultat = vadå?

Men pengarna kommer att betalas ut för att en invandrare har fått ett jobb som betalas till 2/3 av skattemedel/lönebidrag. Sedan när lönebidraget upphör får invandraren sparken och hamnar återigen på soc.

Merparten av pengarna (de öronmärkta som följer pensionsräddaren) kommer att betalas ut direkt vid värvandet av "kunden" (Invandraren), dvs. utan att ett resultat har uppnåtts. Akademedia får cash för en signatur och utan att ha lyft ett finger eller skapat något av bestående värde. Bedrägerierna mot skattebetalarna fortsätter oförtrutet!

Ni är bara ute efter att bereda marken för dubiösa bolagskoncerner så som Akademedia m.fl. som vill stjäla skattemedel. SFI är ett legaliserat brottssydikat. Coacher är ren stöld.

Varför inte helt sonika avskaffa allting, låt dem (Invandrarna) leva på soc. Det blir faktiskt billigare för oss skattebetalare. Och ta emot ett par miljoner nya invandrare om året så att systemet klappar ihop nån gång. Ingenting kommer att bli bra förrän även du blir påhoppad av orakade rabiata upprorsmän på stan.

Permalänk | Anmäl #16 Ville Valstranden, 2012-05-10, 12:18

Kommentarsfältet är stängt på denna artikel.