Avreglerad fjärrvärme gynnar inte kunderna

Vi avvisar TPA-utredningens systemskifte av fjärrvärmemarknaden

Under våren presenterade den så kallade TPA-utredningen sitt förslag att tillåta tredjepartstillträde på den svenska fjärrvärmemarknaden. Förslaget innebär att fjärrvärmenätet öppnas upp för flera aktörer. Vi avvisar utredningen förslag och vill istället diskutera hur man på bästa sätt kan lösa de problem som finns på fjärrvärmemarknaden via samarbetsvägen mellan existerande aktörer, snarare än avreglering av distributionen av fjärrvärme.

Den svenska fjärrvärmemarknaden har byggts upp under en lång tid för att ersätta andra miljöförstörande energislag, som exempelvis oljepannor för uppvärmning av bostäder. Sverige ligger också före andra europeiska länder när det gäller att investera och bygga ut ett sammanhållet energisystem för en hållbar stadsutveckling som fjärrvärme utgör. Att 63 procent av fjärrvärmebolagen utgörs av kommunala aktörer visar också på det engagemang som samhället visar för en hållbar energiutveckling som är värt att ta på stort allvar. Ett exempel på hur kommunala aktörer kunnat utveckla fjärrvärme är Göteborgs Energi, som är Sveriges fjärde största energibolag och ledande fjärrvärmeleverantör i Västsverige. Det kommunala fjärrvärmebolaget visar hur de gemensamma tillgångarna kan användas för att minska energisystemets förbrukning av resurser och utsläpp av klimatgaser, samtidigt som man tillgodoser kundernas behov av hållbara energiprodukter och tjänster.

Den borgerliga regeringen vill nu slå sönder denna sammanhållning genom att avreglera distributionen av fjärrvärme. År 2009 tillsatte regeringen en utredning för att analysera förutsättningarna att införa ett så kallad lagstadgat tredjepartstillträde (på engelska Third Party Access, TPA) till fjärrvärmenätet. Avsikten är att man vill skapa konkurrens genom att tillåta flera aktörer att konkurrera om ansvaret för fjärrvärmenätet. Problemet med regeringens utgångspunkt är att fjärrvärme utgörs av så kallade naturliga monopol. Det betyder att ett företag kan producera och distribuera hela den kvantitet av fjärrvärme som efterfrågas på marknaden till en lägre kostnad, än vad två eller flera företag kan göra. Det hindrar inte att andra producenter av överskottsenergi (spillvärme) kan anslutas. Det sker ofta genom avtal med den som äger fjärrvärmenätet. Så sker t ex i Göteborg där sex olika företag levererar spillvärme.

Utredningen konstaterar också att ett tredjepartstillträde med relativt stor sannolikhet inte kommer att leda till sänkta priser. Det är anmärkningsvärt av en statlig utredning att lägga fram förslag om avregleringar på ett så pass viktigt energiområde som fjärrvärme utan en konsekvensanalys på hur kundernas ställning påverkas på fjärrvärmemarknaden. Detta har också påpekats av flera tunga remissinstanser som dömer ut utredningens förslag. Bland annat skriver Energimyndigheten i sitt remissvar att "...det saknas underlag som visar att tredjepartstillträde kommer att innebära lägre fjärrvärmepriser och en förbättrad miljö vilket varit syftet med utredningen"..

Situationen på elmarknaden under de senaste åren, med kraftigt stigande elpriser, har rest en mängd frågor om hur den svenska elmarknaden egentligen fungerar. Förra året beslutade riksdagen efter initiativ från Socialdemokraterna att regeringen bör göra en utvärdering som genomlyser i vilken utsträckning avregleringarna på energimarknaden fått de önskade effekterna. Att i det här läget genomföra en avreglering av den svenska fjärrvärmemarknaden på ett illa underbyggt förslag, samtidigt som riksdagen inväntar regeringens utvärdering av avregleringarnas effekter på energiområdet är både olämpligt och ansvarslöst.

Det finns heller inga andra internationella exempel på avreglerade marknader för fjärrvärme, vilket gör förslaget unikt om det skulle komma att realiseras i form av ett lagförslag från regeringens sida. Att branschen är rejält oroade kan man se genom att majoriteten av remissinstanserna ställer sig avvisande till utredningens slutsatser. Man är helt enkelt orolig för vad ett illa underbyggt förslag kan få för konsekvenser för den framtida utvecklingen av fjärrvärmen.

Vi ser inga vägande skäl att genomföra utredningens förslag utan vill istället diskutera andra instrument för att lösa de problem som finns med överprissättning av monopol på lokala fjärrvärmemarknader. Ett förslag skulle kunna vara inrättandet av kommunala granskningsnämnder som får till uppgift att se över prissättningen på den lokala fjärrvärmemarknaden, och vid behov reglera priset via avtal mellan aktörerna. Att göra som regeringen och experimentera med ett viktigt energiområde som fjärrvärme som riskerar att slå sönder ett sammanhållet system för hållbar energiutveckling är varken seriöst, konstruktiv eller en framkomlig väg att för att rätta till de problem som finns inom fjärrvärmemarknaden.

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/41774

7 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Efter att ha sett det nuvarande resultatet av en avreglerad elmarknad, bankmarknad och tågmarknad måste jag nog hålla med artikelförfattarna. Man måste lära sig av sina misstag. Om (s) gör valfråga av detta och elmarknaden så kommer de att plocka röster från Alliansen.

Permalänk | Anmäl #1 Thomas Eliasson, 2011-12-20, 12:15

Ur ett stockholmsperspektiv så måste man göra något efter katastrofen med försäljning till Fortum. Förmodligen så är det också främst Stockholm det finns underlag för fler aktörer i samma nät.

Permalänk | Anmäl #2 john sundström, 2011-12-20, 12:55

Troligtvis skulle en konkurrensutsättning av fjärrvärmesystemen i Sverige idag leda till mindre producerade kWh totalt, och utan tvekan högre elpriser.
De flesta fjärrvärmesystem har ett kraftvärmeverk i navet, där en balansgång mellan elproduktion och fjärrvärmeproduktion hela tiden upprätthålls. Med öppen konkurrens blir det omöjligt för anläggningarna vi har att leverera lika mycket värme på fjärrvärmenäten (eftersom man nu levererar allt), med följd att det inte går att producera lika mycket el i kraftvärmeverken, pga högre returvattentemperaturer.

Det är svårt att se hur en avreglering inte skulle slå hårt mot både kommuners och hushållens ekonomi.

Permalänk | Anmäl #3 Per Holmgren, 2011-12-20, 14:59

Ha, ha, denna tragiska komedi fortsätter, avreglera fjärrvärmen, de som är knutna till sådana system känner kalla kårar idag. För priserna kommer stiga skyhögt!

Kanske så högt att även den mest mörkblåa villaägare börjar tvivla på sin religion - marknaden. Och börjar följa förnuftet istället.

Permalänk | Anmäl #4 Doktor Eleph@nt, 2011-12-20, 15:33

Är helt överens med artikelförfattarna att avreglering av våra nationella fjärrvärmesystemen hotar fjärrvärmens framtid. Eftersom merparten av Fjärrvärmesystemen är lokala med naturliga aktörer finns minimala förutsättningar för att skapa konkurens genom av-
reglering. Fjärrvärmesystemen har i huvudsak startats upp av kloka politiker och ansvarstagande tjänstemän med kund- och samhälls- nyttan som huvudmål. Konkurens har vi vid upphandling av tjänster entreprenader, bränslen m.m.
Avregleringen av elen har tydligt visat avigsidan med konkurens, kunderna blir försvarslösa och utnyttjade.
Konkurensens förlovade land USA har inte skapat speciellt mycket fjärrvärme eller fjärrkyla !!!

Permalänk | Anmäl #5 Krister Joneken, 2011-12-20, 19:07

Kan bara hålla med artikelförfattarna. Det är inte givet att den fria marknaden alltid är den bästa lösningen. Det är precis lika okunnigt och blint som kommunisternas tro att staten ska lösa allt. Den sortens närmast teologiska övertygelser som verkar driva regeringen borde inte ha någon plats inom politiken. Tyvärr fungerar inte den svenska demokratin särskilt väl...

Permalänk | Anmäl #6 Karl Kullman, 2011-12-23, 16:44

Författarnas påstående att "Den svenska fjärrvärmemarknaden har byggts upp under en lång tid för att ersätta andra miljöförstörande energislag, som exempelvis oljepannor för uppvärmning av bostäder." är en felaktig historiebeskrivning och efterkonstruktion.

Fjärrvärmen byggdes ut för att bl.a. ta hand om tunga eldningsoljor som betraktades som en restprodukt fram till oljekriserna på 1970-talet och för att värmeproduktionen blev mer rationell i större enheter och inte minst för att lägga en grund för framtida kraftvärme.

Efter oljekriserna fanns det inget överskott av tunga eldningsoljor längre och då tappade fjärrvärmen i konkurrenskraft men återvann denna som en följd av kraftigt ökad skattebelastning på olja.

Eftersom det var lättare att byta till annan energi såsom biobränsle för fjärrvärmeföretagen än för fastighetsägare i tätorter ökade därefter fjärrvärmens konkurrensförmåga relativt värmeproduktion hos fastighetsägarna själva. Det är detta som är orsak till att fjärrvärmeföretagen nu oftast har en dominerande ställning på sina lokala marknader.

Permalänk | Anmäl #7 Göran Fredriksson, 2012-04-07, 06:54