Idag letar vi skribenter i följande ämnen:

Miljöpartiet

Miljöpartiet håller kongress i helgen. Läs (13) Skriv

EMU

Nyval i Grekland. Kan landet räddas kvar i eurozonen? Läs (91) Skriv

Hyresrättens roll i ekonomin

Vilken roll spelar egentligen hyresrätten för arbetsmarknaden och för den reala och finansiella ekonomin? Skriv

Biståndspolitik

Kajsa Johansson

Segerfeldt väljer biståndsforskning som passar hans syften

Att avfärda biståndets bidrag till utvecklingen, förutsätter att vi bortser från alla andra faktorer, skriver Kajsa Johansson, Kooperation utan gränser, i en replik till Fredrik Segerfeldt.


Om författaren

Landrepresentant för Kooperation Utan Gränser i Moçambique där jag bott sedan 2006. Jag har tillbringat största delen av tiden i norra delen av landet på landsbygden. Arbetat främst med bondeorganisationer på gräsrotsnivå inom jordbruk och markfrågor.

Nyligen publicerade biståndskritikern Fredrik Segerfeldt en artikel på Newsmill med titeln "Ersätt bistånd med migration och handel". En genomläsning av Segerfeldts biståndsdebatt här på Newsmill ger upphov till ett antal huvudbryn - kanske för att det verkar handla om en stark önskan att slänga ut barnet med badvattnet?

Segerfeldt upprepar i sina debattinlägg att biståndet visar uppenbar brist på bevisbara resultat (inlägg 24 november 2011), att hans kritiker för en tramsdebatt om biståndet (inlägg 10 maj 2011), att det inte går att fastställa huruvida de 100-tals miljarder vi satsat på utveckling i fattiga länder som helhet faktiskt gjort någon nytta (inlägg 6 maj 2011) och att, som han skriver i sin senaste publikation Omtag för biståndspolitiken, det hittills inte gått att identifiera några långsiktiga, övergripande effekter av västvärldens försök att genom överföring av offentliga resurser stimulera utveckling i fattiga länder (Timbro, november 2011).

Är detta en konstruktiv utgångspunkt för en debatt om hur vi kan skapa ett bistånd som på ett mer effektivt sätt bidrar till att minska fattigdomen i världen? Och representerar den, vilket Segerfeldt är väldigt noga med, en vetenskaplig och kunskapsbaserad hållning till biståndsverksamheten?

Utsagorna från debattinläggen som nämns ovan förutsätter att vi kan sätta "allt annat lika" - hur kan vi annars komma fram till de slutsatser som Segerfeldt kommer fram till om noll resultat av biståndet? Många gånger i biståndsdebatten vilseleds vi att se på bistånd som en sektor - som en specifik tårtbit i samhället där vi bortser från andra faktorer. Utifrån ett Sverigeperspektiv kan detta eventuellt vara gångbart då biståndet är en definierad del av Sveriges statsbudget men sett från länderna som tar emot bistånd fungerar det ju naturligtvis inte. Dessa länder, precis som alla andra länder i världen, påverkas av en mängd externa och interna faktorer som i sin tur samverkar, positivt eller negativt, med biståndet och påverkar vilken effekt det har. Biståndet är på olika sätt en del av ländernas samlade inkomster, ibland genom att gå direkt till statsbudgeten, andra gånger genom andra kanaler så som bidrag till en specifik sektorer, ett företag eller en organisation. Att som Segerfeldt avfärda biståndets bidrag till utvecklingen, förutsätter att vi bortser från alla andra faktorer.

Det är lite underligt att Segerfeldt verkar ha ett slags tunnelseende i förhållandet till biståndets effekt i mottagarländerna, samtidigt som han i den senaste skrivelsen (Timbro, november 2011) understryker vikten av en Politik för global utveckling värd namnet - det vill säga en samstämmighet inom samtliga politikområden. Detta motiveras just av den bredare synen på global utveckling där biståndet endast är en komponent av många som påverkar utvecklingen i världens fattigaste länder.

Vidare ifrågasätter jag Segerfeldts åsikt att frågan kring hur utveckling uppstår eller stimuleras är en vetenskaplig fråga som går att skilja från den enligt Segerfeldt politiska frågan om vad utveckling innebär. Jag menar att de är två inte går att separera och att de båda handlar om politik. Oavsett tydlig definition av utveckling kommer vårt "hur" att vara präglat av avvägningar, prioritering och val - vilka vi kommer att göra baserat på värderingar. Ett besök hos Sveriges biståndspolitik exemplifierar detta. Vid regeringsskiftet 2006 ändrade vi inte definitionen av utveckling men hur denna utveckling skulle åstadskommas har förändrats med den borgerliga regeringen - just för att det är baserat på värderingar och politiska prioriteringar.

Jag finner det motsägelsefullt att Segerfeldt hyser en så stark tilltro till vetenskapen som en neutral röst, samtidigt som han avfärdar den vetenskap som hans motståndare använt här på Newsmill - är den mindre vetenskaplig än den som Segerfeldt använder eller är det så att hur vi använder samhällsvetenskaperna alltid är normativt? Därmed inte sagt att jag inte håller med om vikten av att vi inom biståndet använder forskning som en av grunderna för arbetet.

Slutligen ett par kommentar angående den utredning som Segerfeldt föreslår i ovan nämnda skrift. Det är för det första märkligt att redan innan utredningen är gjord föreslå att den i sin tur ska föreslå att vi ska ersätta bistånd med migration och handel och att sedan föra en mycket förenklad diskussion om sambandet mellan utveckling och migration respektive handel. I diskussionen om handel lyfter Segerfeldt fram ett par av riskerna med handel som fattigdomsbekämpande faktor men väljer att fokusera på nationalstatsnivå - att risken finns att de länder som redan tagit stora steg på väg mot marknadsekonomi (så som Brasilien och Sydafrika) kommer att gynnas. Hela problematiken kring vem inom dessa länder samt inom de allra fattigaste länderna som gynnas av ett handelsfokus undviks.

Detta är lämpligt för Segerfeldts egna argumentation då den mer djupgående diskussionen om vad som leder till fattigdomsbekämpning (och inte rikedomsskapande) inom länderna förmodligen skulle leda till en diskussion om exempelvis låg utbildningsnivå, svaga och i vissa fall obefintliga skattesystem (för företag och individer) vilket minimerar handelns bidrag till en skattefinansierad välfärd, låga minimilöner (till stor del på grund av internationella påtryckningar) vilket bidrar till att en minimilön inte lyfter en familj ur absolut fattigdom, statens svaga kapacitet att följa upp lagar vilket i vissa fall innebär överträdelser mot lagar som är centrala i investering och handel (så som de om skatter, miljö, arbete och mark) samt om hur korruption kan bekämpas underifrån och inifrån med medborgarnas ökade krav på makthavare och ekonomisk elit.

En diskussion om dessa frågor skulle kunna leda till en slutsats om behovet att fortsatt stöd till fattiga länder. Ett stöd som naturligtvis ska vara effektivt, relevant, rättighetsstyrt och transparent och som samtidigt ska vara samstämmigt med övriga politikområden. Men med utgångspunkten att det inte finns bevis på att biståndet gjort någon som helst nytta någonsin, är denna slutsats antagligen tämligen otänkbar för Segerfeldt.





Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/41595

12 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Så bra att Segerfeldt efterlyser samstämmighet i politiken! Det har varit mitt ständiga mantra att det inte går att betrakta biståndspolitik som något isolerat från vare sig sammanhanget givaren eller mottagaren verkar i. Visst kan man i utvärderingar konstatera effekterna efter en tid av bistånd men inte utan att ta hänsyn till en mängd andra faktorer som påverkar utvecklingen, och då inte enbart eventuell korruption i mottagarlandet.

Permalänk | Anmäl #1 Niclas Kuoppa, 2011-12-14, 19:02

Segerfeldt har betonat behovet av institutionsbyggande. Få skulle ifrågasätta behovet av fungerande institutioner. Men som Francis Fukuyama skriver i "The Origins of Political Order. From Prehuman Times to the French Revolution" (Profile Books: 2011) på sid 15 angående "getting to Denmark", som problemet med att skapa moderna politiska institutioner kallas:

"Most people living in rich, stable developed countries have no idea how Denmark itself got to be Denmark - ... The struggle to create modern political institutions was so long and so painful that people living in industrialized countries now suffer from a historical amnesia regarding how their societies came to that point in the first place."

Vi kanske inte ska bli förvånade om denna minnesförlust påverkar våra uppfattningar om hur institutioner ska byggas i andra länder.

Permalänk | Anmäl #2 Niclas Kuoppa, 2011-12-14, 19:16

Ett sätt att bedriva bistånd är ju att utbilda våra immigranter och sedan skicka tillbaka dem så att de kan arbeta som biståndsarbetare så nära hemlandet som möjligt.

Permalänk | Anmäl #3 Robert Pettersson, 2011-12-14, 20:00

Nej, jag har inte betonat institutionsbyggande, utan institutioners betydelse för utveckling. Och att bistånd försämrar institutionerna och därmed undergräver utvecklingens viktigaste förutsättningar. Och precis som Fukuyama beskriver i sin utmärkta bok har vi ingen aning om hur Danmark blev Danmark. Det är därför institutionsbistånd inte fungerar, vilket jag beskriver i min bok Gör ingen skada.

Forskarna rensar så klart för andra faktorer när det gör utvärderingarna av biståndets effektivitet. Ni vet inte vad ni pratar om.

Permalänk | Anmäl #4 Fredrik Segerfeldt, 2011-12-14, 20:06

Bra förtydligande om vad du skrivit om institutioner. Jag skyller på dåligt minne. Du har ju skrivit texter om det här på NM texter som jag läst. Men är det inte lite hårfin skillnad mellan att betona institutionsbyggande och anse att institutioner är "utvecklingens viktigaste förutsättningar"!?

Men Fukuyama säger inte att vi inte vet något om hur institutioner utvecklades.

"The purpose of this book is to fill in some of the gaps of this historical amnesia, by giving an account of where basic political institutions came from in societies that now take them for granted." (sid 15)

Min poäng är att denna minneslucka kan influera hur vi talar om institutionsbyggande, och utveckling, i andra länder.

Fukuyama skriver:

"The degree to which people in developed countries take political institutions for granted was very much evident in the way that the United States planned, or failed to plan, for the aftermath of its 2003 invasion of Iraq. The U.S. administration seemed to think that democracy and a market economy were default conditions to which the country would automatically revert once Saddam Hussein´s dictatorship was removed, and seemed genuinely surprised when the Iraqi state itself collapsed in an orgy of looting and civil conflict."

Man kan dock misstänka att G.W. Bush´s policy inte är ett representativt exempel på västerländsk praxis kring detta.

Fukuyama kommer dock med en andra volym i ämnet som tar oss till idag.

Visst kontrollerar forskarna för andra variabler i sina utvärderingar genom att jämföra olika länder med olika omständigheter, så långt det är möjligt. Men du får gärna ge exempel på utvärderingar där forskarna tar hänsyn till hur biståndet utformats efter de stora staternas nationella intressen eller brist på sådana.

Jag tycker det är bra att du tar upp vikten av samstämmig politk. Vid tillfälle ska jag titta närmare på hur du skriver om denna samstämmighet.

Permalänk | Anmäl #5 Niclas Kuoppa, 2011-12-14, 22:02

I stället för att visa på svagheter i Segerfeldts argument så nöjer sig författaren att kalla argumenten för trams och tycker att man ska diskutera frågan.

Varför skriver man en artikel och går i polemik med någon utan att ha ett enda substansiellt argument att komma med ?
Enda orsaken måste vara att man saknar bra sakargument.

Dessa människor måste leva högt upp i det blå och tror att resten av mänskligheten är dumma i huvudet.

Ps Någon som hittat en årsredovisning från KUG ?
Såg dom fått pris för den men hittar den dock inte.

Permalänk | Anmäl #6 Mats F Eriksson, 2011-12-15, 01:05

Mats: Kooperation Utan Gränsers verksamhetsberättelser finner du på vår hemsida (http://www.utangranser.se/Default.aspx?ID=35).

Permalänk | Anmäl #7 Kajsa Johansson, 2011-12-15, 05:24

#7 Kajsa Johansson

Tack för det.

Och då står det ganska klart varför denna artikel kom till.
Nästan 200 milj i bidrag från SIDA som kan riskera att frysa inne om Segerfeldts visioner slår rot.
Är det 70-80% av intäkterna ?

Tycker du inte det hade varit lämpligt att visa på forskning som stödjer bistånd i detta fall ?
Hade detta varit fallet för mig hade jag visat på all forskning som finns som påvisar att det jag sysslar med gör skillnad.

Jag förstår att ni fick pris för er verksamhetsberättelse.
Den var föredömlig, ekonomiskt.
Men jag saknar en punkt i den.

En redovisning om vad som har gått fel.
Innan du drar några förhastade slutsatser om detta titta på detta föredrag från David Damberger, han jobbar för Engeneers without boarders.

http://www.ted.com/talks/david_damberger_what_happens_when_an_ngo_admits...

Tycker du inte det vore något att tänka på att lägga till i eran redovisning ?

Permalänk | Anmäl #8 Mats F Eriksson, 2011-12-15, 11:39

Jag kan tyvärr inte kolla på teds på grund av för svag uppkoppling som inte tillåter streaming av film. Jag håller dock helt med dig om att ödmjuk ofta saknas inom biståndet och att det är viktigt att vi hela tiden kritiskt granskar vår egen verksamhet, samt granskas externt. Detta sker kontinuerligt inom organisationen som jag arbetar för.

Kul att du i övrigt gillar verksamhetsberättelsen. Den version som ligger på hemsidan är som du förstår en sammanfattning av årsrapporter från varje respektive program runtom i världen. Inom dessa program analyseras årligen framgångar, misstag, utmaningar, risker etcetera. Är du intresserad av denna typ av dokumentation kan du skicka mig din epost så skickar jag gärna rapporterna härifrån Mocambique.

Vad gäller hur stor del av våra intäkter som kommer från Sida är det som du skriver en relativt stor, dock minskande, del. Du finner detaljerad informationen om detta i ovan nämnda verksamhetberättelse på sidan 3.

Vad gäller varför artikeln kom till så utgår jag ifrån att den talar för sig själv - jag håller helt enkelt inte med föregående talare (Segerfeldt). Detta ställninstagande gör jag bland annat utifrån ett antal års erfarenhet (både bra och dålig) inom bistånd samt utifrån akademiska studier inom detta område.

Om mitt arbete för dig innebär att jag diskvalificeras för att försvara bistånd, för att jag själv arbetar med det, undrar jag om du också tycker att det är fel att lärare försvarar allmän skolgång, att läkare försvarar rätt till sjukvård etcetera? Det torde väl bli konsekvensen av denna logik.

Permalänk | Anmäl #9 Kajsa Johansson, 2011-12-15, 13:25

Att få ett land att utveckla sig är ingen raketforskning. Det enda som skiljer dessa länder åt från oss är att medelklassen är gigantiskt mycket större hos oss och medelklassen är utbildad dvs det är vi som är ingenjörer, lärare, jurister, ekonomer osv osv. Så det som behövs är 3 saker: Utbildning, utbildning och mer utbildning, ingenting annat. Detta kan vi hjälpa till med och vi kan även hjälpa till så att överklassen de extremt rika som finns i alla länder betalar skatt i landet och därmed bidrar till utvecklingen.
Vad som däremot INTE behövs är beskäftiga världsförbättrare som åker från oss ner till dom, det är inget annat än ett postimperialistiskt fenomen som kommer att dö ut. Det tragikomiska är ju att en stor del av kritiken kommer från dom egna och vi kan ju alla läsa boken dead aid av Dambisa Moyo om vi inte tror på Segerfeldt.

Permalänk | Anmäl #10 Gunnar Bech, 2011-12-15, 14:48

#9 Kajsa Johansson

Då ska jag berätta för dig om vad den handlar om för den är 100% applicerbar på detta debattämne.

Den handlar om marknader, och hur konsumenterna har möjlighet att påverka varuströmmen från producenten.

På en öppen marknad så går en varuproducent i konkurs om den inte svarar mot kundernas behov och klarar av att säkerställa eftermarknadens krav på garantier och service.

På en politisk och en tjänsteproducerande marknad så väljs inte denna producent (ser politik som en tjänsteproducent här) för nästa period om inte konsumenterna/väljarna är nöjda med de tjänster och det utlovade utfallet/måluppfyllelsen som producenten utlovat.

Ta nu en stund och fundera på hur det fungerar på en biståndsmarknad.

Det är den enda marknaden där kunderna inte har möjlighet i större utsträckning att kunna påverka varuutbudet.

Problem uppstår när NGOs focus på måluppfyllelse är att det viktigaste focuset blir att leverera till sina bidragsgivare än att leverera fungerande lösningar till konsument.

Som David Damberger så väl beskriver, det är sexigare att bygga brunnar och skolor än att betala elräkningar, reservdelar och löner till lärare och rörmockare.

Sedan tar han upp problemen som dom och alla andra gör i det sista ledet som resulterar i att tex Malavi har efter några år endast en bråkdel av de till en början fungerade vattenpumparna kvar.

Vilket även hade inträffat tio år tidigare.

Som även hade inträffat i ____________________________
(fritt att fylla i alla länder där bevattningsprojekt utförts sedan
bistånd började ges.).

Därför är det viktigt att öppet redovisa de misstag som görs så alla kan dra lärdom av dom och jobba för hur de ska undvikas.

Och jo jag förstår nu i vilket sammanhang den var skriven nu och jag förstår att du ser resultat vilket även David Damberger gjorde med sitt regnvattenprojekt. Men efter han reste hem gick det inte så bra.

Och det är där jag oftast är mycket frän i min kritik mot hur NGOs och även SIDA bedriver projekt. En livscykelanalys för projekten som bedrivs är oftast obefintlig eller totalt undermålig.
Många gånger kan det kvitta att ens genomföra projekt.
Det är en kapitalförstöring modell ofantlig.
Och felen som begås är de samma som gjorts för 10 år sedan, för 20 år sedan, för 3.................. vi slutar där.

Och nej, det diskvalificerar inte dig att försvara din verksamhet för att du jobbar i den, tvärt om, men kravet på att du borde kunna presentera argument för och forskning som stödjer dina argument blir lite högre då man kan se dig som sakkunnig på området.

Läkare måste tex kunna påvisa en evidens för att en viss behandlingsmetod för att få utföra den i annat fall kan man praktisera kristallterapi eller homeopati som gällande standard för cancerbehandling.

Privatiseringen av skola vård och omsorgen utstår just nu en mycket frän kritik för att evidensen att privatiseringen skulle ge en kvaliteförbättring saknas.

Så frän kritik sker även mot de argument som företrädare i dessa sektorer för fram. Att kritik och krav på evidens förs fram mot biståndsorganisationers verksamhet är både befogad och korrekt.
En del verksamhet ska bara läggas ned, den är fullkomligt värdelös.

Men jag vet även att det finns organisationer som gör mycket mycket stor nytta och verklig skillnad.
Dessa ska stöjas än mer än de görs idag.

Permalänk | Anmäl #11 Mats F Eriksson, 2011-12-15, 19:43

" låg utbildningsnivå, svaga och i vissa fall obefintliga skattesystem (för företag och individer) vilket minimerar handelns bidrag till en skattefinansierad välfärd, låga minimilöner (till stor del på grund av internationella påtryckningar) vilket bidrar till att en minimilön inte lyfter en familj ur absolut fattigdom, statens svaga kapacitet att följa upp lagar vilket i vissa fall innebär överträdelser mot lagar som är centrala i investering och handel (så som de om skatter, miljö, arbete och mark) samt om hur korruption kan bekämpas underifrån och inifrån med medborgarnas ökade krav på makthavare och ekonomisk elit."
Vad behövs då mest i dessa länder? Jo, utveckling av statsapparaten, demokratiutveckling inklusive fackliga rättigheter samt utbildning! Det är där vi borde lägga vårt bistånd, och lämna varuproduktion och annat till invånarna själva. Annars går våra biståndspengar till korruption och annat elände.

Permalänk | Anmäl #12 Marion, 2011-12-19, 20:23


annons:
annons:

Dagens populäraste artiklar


  1. Imamerna upplyser om tron, inte om lagarna
  2. Varför nonchaleras muslimer som vill ha jämställdhet?
  3. Toppmoderater: Vi stödjer Loreens kamp mot diktaturen
  4. Tar Newsmill ansvar för yttrandefriheten?
  5. Newsmill fyller en viktig funktion för sakkunniga röster
  6. Kalifornien kan bli USA:s Grekland
  7. Med RFSU:s retorik kan abort tillåtas fram till födelsen
  8. Stryp inte mångfalden i den svenska skolan, MP
  9. En bokstavstroende muslims svar till Uppdrag Granskning
  10. Azerbajdzjanska Riksförbundet bör ta avstånd från regimen i Baku
  1. Imamerna upplyser om tron, inte om lagarna
  2. Varför nonchaleras muslimer som vill ha jämställdhet?
  3. Stryp inte mångfalden i den svenska skolan, MP
  4. Tar Newsmill ansvar för yttrandefriheten?
  5. Newsmill fyller en viktig funktion för sakkunniga röster
  6. Med RFSU:s retorik kan abort tillåtas fram till födelsen
  7. Stora risker med MP:s energipolitik
  8. Toppmoderater: Vi stödjer Loreens kamp mot diktaturen
  9. En bokstavstroende muslims svar till Uppdrag Granskning
  10. Röd-grön retorik bakom svensk nedrustning
  1. Stoppa bojkottsförsöken mot Israel
  2. Vad gjorde Jan Björklund på Bilderberg-gruppens möte 2009?
  3. Reaktionerna på den ekonomiska krisen hotar EU:s existens
  4. Dags för ett nytt svenskt förhållningssätt till EU
  5. Länderna måste undvika protektionism
  6. Missnöjda soldater blir dyrt för Försvarsmakten
  7. Censuren på arbetsplatser är ett demokratiproblem
  8. Dagstidningarna märkligt lågmälda om nya klimatfynd
  9. IVA-skandalen
  10. Miljöpartiet är en eko-fascistisk rörelse

Newsmill-bloggen

Newsmill med i nationella provet

100 000 gymnasieelever sitter nu och skriver nationellt prov i svenska. Enligt uppgift ingår två Newsmill-artiklar, ...

annons:

Om Newsmill

Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Du kan kommentera och skriva egna inlägg som publiceras på hög nivå eller medverka genom din blogg.

 

Läs mer om Newsmill

Newsmill-bloggen

Newsmill med i nationella provet

100 000 gymnasieelever sitter nu och skriver nationellt prov i svenska. Enligt uppgift ingår två Newsmill-artiklar, ...

Vad är att Milla?

Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.


 
© 2008 Newsmill. All rights reserved.