Regeringens etableringsreform för nyanlända är ett riskprojekt

Genom etableringsreformen den 1 december 2010 övergick ansvaret för nyanländas etablering från kommunerna till Arbetsförmedlingen. Det finns mycket att säga om vilken typ av reformering som behövdes av arbetet med nyanländas etablering. Att resultaten behövde och kunde bli bättre är de flesta överens om.

Sex månader efter att reformen trädde i kraft visar sig emellertid en rad utmaningar ha varit lättare att lösa i ord än i handling. Samtidigt överträffar ministrar och generaldirektörer varandra i att dölja svårigheterna genom att förmedla fantastiska visioner och luta sig mot just själva nödvändigheten av reformen. Varför?

Ingen är ute efter att säga att ni hade fel. Det går bara inte att bygga bort byråkrati och strukturella hinder genom att införa ännu mer byråkrati och strukturella hinder. Det beror på oss alla om reformen skall lyckas sägs det, men vi alla har inte möjlighet att påverka de strukturella hindren, men det har ni politiker och generaldirektörer.

Kanske är er (visserligen vällovliga) ambition att hålla fanan högt just nu det allra största hotet mot att reformen skall lyckas. Glappet som det ofta talas om, gäller inte bara mellan olika ersättningssystem utan också det glapp som finns mellan er beskrivning och personalen på fältets beskrivning av hur det går och vad som behöver förändras  (Tankesmedjan FORES på DN Debatt).

Att kommunernas roll är fortsatt viktig framhålls ofta, samtidigt som kommunens roll är upp till kommunen att avgöra. Att det skulle bli lika över landet har i flera avseenden i stället blivit lokala politiska avvägningar i förhållande till ambitionsnivå och resursfördelning.

Svenskundervisningen som av många beskrivs som avgörande för etableringen är kanske det bästa exemplet. Sfi påverkas inte alls av etableringsreformen. Sfi är en utbildning som styrs av skollagen och är kommunens ansvar. Det finns inget som säger att kommunen inte kan bedriva arbetslivsinriktad språkundervisning för de elever (varierar lokalt från 0-50%) som omfattas av etableringsreformen. Men, det är upp till kommunen att bedöma, prioritera och fördela resurserna i så fall.

För de som omfattas av etableringsreformen är heltid året runt en av hörnstenarna. Målet för etableringsdeltagare är arbete (där svenska språket är ett medel på vägen). Målet för Sfi är betyg. Undervisningen bedrivs av lärare som enligt avtal har lov vid flera tillfällen på året. Det finns inget som hindrar att undervisningen bedrivs flexibelt på kvällar, helger och året runt. Men, det är upp till kommunen att bedöma, prioritera och fördela resurserna i så fall.

Drivet till sin spets kan man säga att har AF en 100-procentig måluppfyllelse om alla arbetar (även om ingen har uppnått Sfi-betyg). Omvänt har kommunala Sfi en 100-procentig måluppfyllelse om alla har uppnått Sfi-betyg (även om ingen arbetar). Är det en bra utgångspunkt för samverkan?

Eftersom syftet med att läsa svenska kan vara så vitt skilda, borde det enda rimliga vara att låta syftet styra såväl innehåll som schema, resursfördelning och vem som skall vara huvudman för respektive område (studieföreberedande, arbetslivsföreberedande eller socialt förberedande). Det har politiker och generaldirektörer möjlighet att påverka, men inte vi som arbetar i verksamheten.

Om ni tar ert ansvar och ger oss rimliga förutsättningar att fokusera på rätt saker så skall vi ta vårt ansvar. Då kanske vi slipper säga att "det gick bra för oss för att vi orkade kämpa emot systemet".

Etableringsreformen är fortfarande ett riskprojekt, se
http://www.dn.se/debatt/etableringsreformen-ar-ett-riskprojekt

Anders P Lindström (7 artiklar)
http://cosmokultur.com/

Anmäl

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/36526

7 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Hur vore det om vi tog in färre invandrare tills dess det ordnat upp sig? Om något inte fungerar brukar man normalt ställa sig frågan varför det inte fungerar och sedan göra något åt grundorsakerna. Men inte i Sverige när det gäller invandringspolitiken, aldrig i helevetet. Politikerna vadar i midjehög unken träckprestige sedan länge. Och snart har de nått sitt mål, ett fullständigt fragmentariserat land där osäkerhet och rädsla härskar.

Permalänk | Anmäl #1 Calle Bengtsson, 2011-05-22, 11:17

"Etableringsreformen är fortfarande ett riskprojekt"

För att få en bild av vad Etableringsreformen egentligen är och hur medborgarna i Sverige behandlas kan man läsa nedanstående länk. .Vi gillar olika skrev en tidning. Jo, jo...
http://korta.nu/nrytd

Permalänk | Anmäl #2 Alfons Berry, 2011-05-22, 15:51

Den mer begåvade läsaren hoppar över invandrarnyset, och går
direkt till kärnfrågan;

Varför sitter Jasenko Selimovic som statssekreterare?

Varför sitter Waberi som moderat riksdagsman, och surrar om
islam och muslimska rättigheter?

Varför sitter Mehmet Kaplan i riksdagen, och surrar om Ship to
Gaza, och palestiniernas rättigheter?

Varför sitter Kurdan Baksi och maler om kurdernas rättigheter?

För den som inte ser vad som pågår i Sverige, kommer snart att
få uppleva både riksdag och departement, som befolkas av
människor som driver allt annat än svensk politik. Vad ska vi
med en massa importpolitiker till, som driver egna agendor?

Räcker det inte med Reinfeldts förakt för sina landsmän?

Permalänk | Anmäl #3 per svensson, 2011-05-22, 18:16

Samtidigt överträffar ministrar och media varandra i att dölja svårigheterna och alla fruktansvärda problem genom att förmedla fantastiska visioner och luta sig mot just själva nödvändigheten av massinvandring. Varför?

Permalänk | Anmäl #4 Lena Bengtsson, 2011-05-22, 19:02

#4 Lena Bengtsson

Just det varför ? Det finns det ännu inget trovärdigt svar på. Varför detta rabiata vurmande för folkvandringen, nåt sjukt är det.
Det är som ett snöskred som bara växer. De måste mala ner det sista av nationalstaten Sverige och globaliseringsfanatikerna vill väl helst att Svenskarna flyttar från Sverige och gör plats för nybyggarna i "nybyggarlandet" Sverige. Hon skulle skämmas Moud Olofsson för detta horribla yttrande. Jag börjar faktiskt bli rädd för hur det här ska sluta i Sverige, skrämmande är det. Är politikerna så blinda att de inte förstår vad som händer.

Permalänk | Anmäl #5 Andersx Carlsson, 2011-05-22, 22:17

Målstyrd undervisning är inte lösningen på språkproblemen.
Invandrare måste trots allt fungera i fler kontext än på en arbetsplats. Har människor endast ett instrumentellt värde?

Permalänk | Anmäl #6 Fredric Nomael, 2011-05-23, 08:42

Apropå "rimliga förutsättningar".

Vilka förutsättningar har en vuxen analfabet ,med en vida skild kulturell och religiös bakgrund, att konkurrera på den svenska arbetsmarknaden?

Finns det något mål och statistik på detta?

Hur mycket får detta kosta i tid och pengar per person?

Vad är planen för alla dem som inte kommer att klara dom uppsatta målen?

Hur mycket tjänar privata aktörer på detta?

Permalänk | Anmäl #7 Lena Bengtsson, 2011-05-23, 11:50