Upphandlare, följ upp miljökraven!

Det blir allt vanligare att den offentliga sektorn ställer miljökrav vid offentlig upphandling, enligt en undersökning från Naturvårdsverket. En kartläggning som jag som miljökonsult varit med och gjort bland ett antal kommuner, landsting och myndigheter visar att de allra flesta ställde miljökrav, oftast eller ibland, i sina upphandlingar. Det är positivt och helt i linje med regeringens handlingsplan från 2006 med mål om att andelen offentliga upphandlingar med väl formulerade miljökrav bör öka. Men det är långt ifrån alla som gör det och ännu färre följer upp sina krav efteråt.

Bristande uppföljning

För att miljökraven i offentlig upphandling ska tas på allvar av leverantörerna måste kraven emellertid följas upp. Vår kartläggning visar dock att det finns brister i uppföljningen av ställda miljökrav. Majoriteten av de som trots allt kontrollerar leverantörerna gentemot kraven gör så genom att begära in dokumentation från leverantören. I vårt material nämnde ingen ett oberoende tredjepartsintyg som verifikation på att leverantörer och/eller produkter motsvarar ställda miljökriterier. Det visade sig också att djupare kontroller utförs mycket sällan under avtalstiden.

Uppföljning visar att det är handling bakom orden
Utan uppföljning kan avtal i värsta fall bli upprättade på felaktiga grunder. Att inte följa upp miljökrav som ställts vid upphandling kan helt enkelt leda till orättvisa upphandlingar eftersom företag som arbetar strukturerat och seriöst med att minska sin miljöpåverkan inte får fördel av detta vid en upphandling med miljökriterier. Företag med ett mindre seriöst miljöarbete kan ofta lägga anbud med en lägre kostnad för att de t.ex. inte avsätter resurser till uppföljning av miljölagstiftningen och säkerställande av att den följs.

Då det ofta räcker som försäkran att anbudsgivare kryssar i ett formulär kring sitt miljöarbete eller produktinnehåll får detta ingen större tyngd när det gäller att verkligen minska miljöpåverkan. Men vi menar att utifrån konkurrensperspektiv är det en förutsättning att de krav som ställs också följs upp. Uppföljning av ställda miljökrav ökar upphandlingens trovärdighet och är förutsättningen för rättvis behandling av leverantörerna.

Hur följer man upp - tre enkla principer

1. Krav ska gå att verifiera och kontrollera. Leverantörer ska få information om vilka dokument/intyg som kan begäras in. Exempel på dokumentation kan vara tredjepartscertifikat från t ex miljömärkningsorganisation.
2. Det andra steget är att följa upp och kontrollera verifikationen, vilket är en minst lika viktig del som enbart verifikationen. Det kan till exempel göras med stickprovskontroller under avtalsperioden om det handlar om varor, eller genom revision om det gäller tjänster.
3. Det bör ingå i kontraktet att uppföljning kommer att göras och att besök kan ske hos leverantören. Man kan också kräva att leverantören rapporterar vid bestämda tidpunkter hur kraven uppfylls.

Malin Möller (1 artiklar)

Anmäl