Vilken roll spelar egentligen hyresrätten för arbetsmarknaden och för den reala och finansiella ekonomin? Skriv
Publicerad: 2010-09-26 14:09, Uppdaterad: 2011-11-02 16:11
Debatten om Sverigedemokraternas inträde i domstolarna påminner oss om att nämndemannainstitutet inte hör hemma i en modern rättsstat. Många försök har gjorts att försöka reparera dessa brister, genom att modifiera nämndemannainstitutet. Bättre vore att helt ta bort nämndemännen ur domstolarna.
Mårten Schultz är docent och lärare i juridik.
I samband med riksdagsvalet och Sverigedemokraternas framgångar vaknade nämndemannafrågan till liv igen. Är det rimligt att ha domare i asylärenden som utses av ett parti som tydligt och ihärdigt intagit en kritisk inställning till det nuvarande regelverket? Är det rimligt att invandrare med en muslimsk trosuppfattning skall behöva få sitt ärende om uppehållstillstånd bedömt av företrädare för ett parti som har givit uttryck för en grundmurad misstänksamhet mot trosuppfattningen som sådan?
Kan man få en rättvis rättegång under sådana omständigheter? En rättvis rättegång kräver inte bara att det går rätt till utan också att det ser ut att gå rätt till. Den irakier som ser framför sig en domare i förvaltningsrätten som företräder ett parti som med jämna mellanrum ger uttryck för åsikten att muslimer inte bör tillåtas bosätta sig i landet må vara ursäktad om han känner tvivel för att han får en rättvis rättegång.
Problemet - om det nu anses vara det - är dock inte nytt. Det har även tidigare förekommit Sverigedemokratiska nämndemän. Liksom Skånepartistiska nämndemän. Och företrädare för andra ytterlighetspartier. Att rekrytera domare ur dessa partier kan säkert leda till svårigheter. Vi har sett exempel på rasistiska nämndemän, sextrakasserande nämndemän och läckande nämndemän. Men det stora problemet är inte att nämndemännen kommer från Sverigedemokraterna. Det stora problemet är nämndemannainstitutet som sådant.
Alla vet nog inte vad en nämndeman är, eller, rättare sagt, vilken offentlig makt som följer med nämndamannauppdraget. En nämndeman är en domare som inte är jurist. Nämndemannen är lika mycket domare som en juristdomare. En nämndeman är en full domare med samma makt som en juristdomare. (Ett undantag dock: Om två nämndemän i tingsrätten röstar för A och en nämndeman och juristdomaren röstar på B vinner B.) En nämndeman är alltså en person som givits statens befogenheter att döma sin medmänniskor enligt lagen men som inte skolats i vad lagen innebär eller hur den skall tolkas eller vilka värderingar varpå den vilar.
Nämndemännen rekryteras i de politiska partierna. Väl rekryterade skall nämndemännen enligt nuvarande ordning inte fungera som partirepresentanter. Men redan den politiska rekryteringen skickar ut en obehaglig signal som är ovärdig en rättsstat, nämligen att domaren är politiskt tillsatt. Denna signal blir särskilt tydlig i och med valresultatet. Sverigedemokraterna har som parti en ovanligt genomgripande kritisk inställning till hur reglerna ser ut på ett visst område, migrationsrätten. Den märkliga ordningen att rekrytera domare från de politiska partierna blir därmed ovanligt tydlig, men problemet fanns där redan innan.
Problemet med nämndemännen är dock mer omfattande än att de är politiskt tillsatta. Låt migupprepanågra tidigare framförda argument och lägga till några nya.
* Det största problemet är att nämnemännen definitionsmässigt är juridiskt inkompetenta. Är man juridiskt kompetent är man nämligen i allmänhet diskvalificerad från nämndemannauppdraget.
* Forskning visar dessutom att nämndemän inte bara i teorin utan också i praktiken har bristande förståelse för att dömandet skall ske under lagen.Nämndemannen dömer på magkänsla- vilket ger kalla kårar för alla som bryr sig om legalitetsprincipen, att ingen skall döma utan att det finns en tydlig straffrättslig regel (ett förbud) som hon brutit mot.
* En domare förväntas vara laglydig. Nämndemännen kan däremot ha ett kriminellt förflutet och har det inte sällan. Det påverkar respekten för domaren.
* Nämndemän har mindreförståelseför hur fundamental principen om "hellre fria än fälla är", visar erfarenheterna. Annorlunda uttryckt: Nämndemännen vill fälla mer än juristdomarna.
* Nämndemannainstitutet bygger på en tanke att det behövs representanter för folket i domstolen. Men i praktiken så leder denna tanke till resultatet att, säg, en sjuttioårigpensionärmed partibok bättre representerar allmänheten i en domstol än juristen. Varför skulle det vara så?
* Ett annat problem med nämndemännen är att deras uppdrag vilar på en feltänkt idé om att domstolen genom nämndemännen skall tillföra "lokalkännedom" och annan kunskap. Anledningen till att det är en feltänkt idé är att den person som är anklagad för något i en domstol skall ha rätt att få höra och bemöta allt som kan tänkas hållas emot honom - och dessutom har allmänheten rätt att få del av den information som sedan beslutet/domen fattas på. Men när nämndemannen tillför sin lokalkännedom så sker det bakom domstolens stängda dörrar inom ramen för överläggningen. Nämndemannans tillförande av kunskap - om det nu sker - förblir hemlig. Det är inte så som dömande bör ske i en rättsstat.
Detta har jag tagit upp i många sammanhang tidigare. Men det finns en sak som jag inte talat om tidigare som gör nämndamannauppdraget än svårare idag. Ansvarsbedömningar i domstolen blir, tror jag, alltmer komplicerade och när det blir alltmer komplicerat blir det alltmer tydligt att lekmannadomare inte kan ha full insikt om vad det är som de är med och beslutar om (vilket naturligtvis är helt orimligt).
Anledningen till att ansvarsbedömningarna är svårare numer är att förutom den traditionella svenska lagstiftningen domstolen idag också måste beakta europeiska rättskällor. Och det är inte sällan väldigt svårt, svårt också för skolade jurister. Om den seniora juristdomaren har svårt att applicera Europakonventionens artikel. 6 - rätten till en rättvis rättegång - i ett fall av, säg, påstådd brottsprovokation är det lätt att inse att den genomsnittliga nämndemannen är helt bortkollrad inför en sådan bedömning.
Debatten om Sverigedemokraternas inträde i domstolarna påminner oss om att nämndemannainstitutet inte hör hemma i en modern rättsstat. Många försök har gjorts att försöka reparera dessa brister, genom att modifiera nämndemannainstitutet. Bättre vore att helt ta bort nämndemännen ur domstolarna.
Rösträkningen är inne i sitt slutskede. Vad kommer att hända med riket? Du som har en kvalificerad analys, skriv för oss!

Riksdagspartierna begriper inte att internet är en mänsklig rättighet

Dagens svek av Sahlin är allvarligare än toblerone


Spräng blocken i luften och börja om från början

Sahlins samarbete med V öppnade riksdagsdörrarna för SD

Varför sitta i opposition när man kan modernisera Sverige, Mp?

Tre S-bloggare: Vi regerade i valrörelsen


Jag kommer att hälsa på och samtala med Sverigedemokraterna


Publiceringen av SD:s medlemsregister har varit av godo

Därför körde Piratpartiet i diket

Skattesänkningspolitiken har bidragit till SD:s framgångar

"Kan man av "Ungdom mot rasism" begära en logisk tankegång?"

Därför behövdes Den Allierade Journalisten

Regeringen är beroende av att Sahlins socialdemokrati agerar konstruktivt

Därför kan SD-politiker inte sitta som nämndemän i domstolarna

Sveriges framtid hänger på politiska vildar

Abramowic generaliseringar felar - vår står på fast grund

Miljöpartist: Maria Wetterstrand och Peter Eriksson, vi kan inte vänta!

Samarbete med MP är döden för Centern

Kampen om folket är nödvändig för demokratin

Reinfeldts och Åkessons ledarskap viktigast för Sverige

Som judinna tar jag avstånd från Sverigedemokraterna

Teolog: Kristdemokraterna gör sig skyldiga till dödssynden lättja


Adelsman: Ian, du skämmer ut oss blåblodiga

Varför måste du fejka, Åsa Linderborg?
Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Du kan kommentera och skriva egna inlägg som publiceras på hög nivå eller medverka genom din blogg.
Läs mer om Newsmill
Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.




12 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.
Docent Mårten har missat grundläggande demokratiska principer om han menar vad han skriver.
Själv har jag kommit till insikten att vi har ett genialiskt rättsystem här i Sverige. Om det endast fanns juridiskt skolade domare skulle vi få ett nytt skrå i samhället som stod över de övriga medborgarna. Och det hade vi på medeltiden.
När jag för en tid sedan såg en dokumentärserie från USA om den kvinnliga domaren Judith Sheindlin, blev jag vettskrämd. Jag skulle aldrig vilja möta den domaren i någon domstol. Jag skulle känna mig orolig från första stund.
Bristen i det amerikanska systemet består i att det oftast bara är en enda person som tar beslutet, och den personen kan ha haft en ”dålig dag”, eller ha något personligt emot en viss omständighet som påverkar utfallet.
I de fall där en jury ingår, så känns det heller inte övertygande, eftersom det kan bli en oengagerad jury som själva fattar det avgörande beslutet. En jury, som är utan domstolserfarenhet och som med tvång blivit kommenderad att utföra jobbet kan inte vara ett bättre alternativ än de svenska frivilliga nämndemännen som har årtal av erfarenhet från systemet. Jag gissar, att det finns ett betydande värde i detta jämfört med den jury som finns i det amerikanska systemet som då fullständigt saknar våra nämndemäns kunskaper och erfarenheter
Svenska nämndemän tar idag ledigt från sina arbeten och ställer ibland upp på kvällstid för att ideologiskt hjälpa till att bygga ett bättre samhälle. Kan man få bättre personer som representanter för ett samhälle i en domstol?
Domaren är också påläst av fallen som ska behandlas innan förhandlingen börjar, men det är inte nämndemännen. Fördelen med det, är att ett antal personer kommer till rättsalen utan att vara påverkade av fallets historik. Detta medför att det skapas en debatt mellan juristen och nämndemännen bakom de stängda dörrarna efter det förhandlingen avslutats. Precis detta är en av de förutsättningar som krävs för att det ska bli en rättvis rättegång. Och alla har rätt till en rättvis rättegång, även skyldiga.
Det blir heller inte bättre av att det skulle vara två juridiskt skolade jurister som dömer i mål. Det räcker nämligen med en jurist eftersom svaret ska bli likadant ifall det hade varit två jurister. På samma sätt räcker det med en brokonstruktör för att räkna hållfastheten. Två konstruktörer ska nämligen få fram samma resultat.
Nämndemännens uppgift är också att säga "Vi förstår inte", vilket tvingar den juridiske domaren att skriva domstolsprotokoll som folket förstår. Domstolarna måste nämligen bli så pass begripliga så att folk förstår vad som skrivs. En skicklig domare klarar av att beskriva de juridiska ramar och regler som nämndemännen skall fatta sina beslut. Nämndemännens närvaro tvingar alltså domaren att anstränga sig att både förklara sin juridiska syn och dessutom att göra den begriplig.
Det är önskvärt om nämndemännen kan spegla allmänhetens uppfattning och dessutom vara fria från fläckar, enligt Mårten. Låt mig därför påminna om att det finns många lik även inom juristkåren. Till och med ända upp i högsta domstolen, om du drar dig till minnes.
De flesta mål där nämndemän deltar handlar om ”tillförlitlighet”, dvs. om trovärdighet, och någon kurs som behandlar ”Lögner och trovärdighet” ingår normalt inte i juristens utbildning. Juristen kan därför inte anses ha en bättre förutsättning än nämndemännen även på den punkten.
Men här kan man lära sig om ”Lögnen och dess förklaringar”:
http://www.yakida.se/psykopat.html
Frågan är vad som är värst; en lärare i juridik som svamlar, än nämndemän som försöker göra så bra de kan.
Man ska nog tänka till ordentligt innan rättssystemet helt överlåts till juristerna. Att det finns problem med nämndemän betyder inte att de ska bort. De utgör i många sammanhang "det sunda förnuftets sista utpost".
Nu testas demokratin här i landet. Några vill gå in i en sorts halvdiktatur där man får hysa vilken åsikt man vill och uttrycka den bara den är officiellt godkänd.
Några vill faktiskt bevara demokratin som något mer än en formsak vart fjärde år. Det ser inte bra ut.
Docenten i juridik, Mårten Schultz förslag är mångdubbelt mer genomtänkt än vad doktorn i straffrätt, Eva Stenborre hade att komma med!
Om vi ska ändra det nuvarande systemet så måste det utgå från en given premiss att vi inte får en ideologiskt selektiv policy som strider mot allt vad den demokratiska ordningen står för ty det skulle resultera i ren godtycklighet.
Jag kan tänka mig att nämndemännen kan avskaffas helt men jag ser också samma risker som debattören (#2) John Yakida påtalar. Risken är även just att domarna börjar skriva allt för invecklad ”juridiska” och råkar ut för en verbal form av fackidiotism som kan minska den stora allmänhetens förtroende för våra domstolar.
Det tycks vara en regel att ett alltför ambitiöst tänkande resulterar i allt för bisarra och allt för oförutsägbara biverkningar som ingen ens hade kunnat tänka sig i det praktiska arbetet på grund av den ökande komplexiteten i överväganden och i systemet.
All ökad teoretisk och intellektuell komplexitet i rättsystemet såsom i samhället övrigt minskar överskådligheten och det är en helt konkret fara i sig.
Nämndemännen är en form av garant för att den allmänna rättsuppfattningen är en verklig och betydande referens vid rättskipningen när alla nödvändiga juridiska aspekter har tagits hänsyn till av respektive sakkunniga (advokater, åklagare, domare) som ramverk för domen. För oss vanliga medborgare inger det trygghet.
Mårten Schultz' artikel skall väl ses som en partsinlaga från juristfacket. Släng ut lekmännen ur domstolarna och anställ medlemmar i JUSEK, är budskapet. Han anser att Sverigedemokraternas intåg i nämndemannakretsen har exemplifierar vad han anser vara en närmast bottenlös inkompetens hos vanliga medborgare.
Artikeln visar på en ny elitistisk strömning bland yngre jurister som misstror kompetensen hos s.k. vanligt folk, särskilt äldre.
Konsekvensen av Mårten Schultz utrensningar, blir att juristerna blir ensamma med den tilltalade i rättssalen. Den statligee åklagaren, den statligt avlönade advokaten och den av staten utsedda domaren dömer utan närmare insyn, i vissa fall bakom stängda dörrar.
Det Mårten Schultz glömmer är att nämndemännen tillför de "checks and balances" som all maktutövning behöver. Risken är att domstolarna dömer över huvudet på den allmänna rättsuppfattningen, vilket på sikt undergräver förtroendet för domstolarna och rättsväsendet.
Det stora felet med nämndemännen är i stället att de utses av de politiska partierna. Man borde finna andra former för hur nämndemän utses.
Avslutningsvis kan jag inte låta bli att påpeka att Mårten Schultz är docent och doktor i civilrätt, inte straffrätt, samt han såvitt känt inte är tingsmeriterad och därmed har egen erfarenhet av handläggning i domstolar.
@Gunnar Wiktorsson:
Dr Schultz har suttit ting. I Sunne om jag inte missminner mig.
Visst är det politiska inflytandet dumt. Många länder använder därför någon form av pliktsystem. Det brukar vara ett lotteri med den lokala befolkningen som bas och sedan sorteras många bort på olika sätt. Ibland kan parterna plocka bort lekmannadomare som de saknar förtroende för, vilket kan minska jävsliknade förhållanden men också komplicerar. För att inte försvåra för mycket för lekmännen har de ofta bara inflytande i skuldfrågan och inte påföjden. Förslaget från Schultz innebär att ett toppstyrt system ersätts med ett annat toppstyrt system, som förmodligen är världsunikt.
Problemet är att domarna är politiskt tillsatta och drillade i domarbanan och byråkratin och i praktiken har ett långt större inflytande än lekmännen. Kombinationen med de politiskt tillsatta nämndemännen är förödande för rättssäkerheten. Rättsväsendet är maktens förlängda arm och resultatet är många oskyldigt dömda, att brott inte klaras ut, svårigheter att få rätt mot en myndighet och närmast omöjligt att få ett skadestånd därifrån, långa handläggningstider i domstolar med mera.
Den enda lösningen är att lägga ner domarbanan och vända på allt så domarna får bra betalt och kan sitta kvar så länge de vill. En speciell städning behövs i Högsta domstolen med stropparna som sitter där. In med advokater, åklagare och företagsjurister och sedan kan juridiken mosa byråkratin utan Europadomstolen.
Min lärare (kommer inte ihåg om det var i straff- eller processrätt) förklarade följande för klassen.
Det historiska skälet till nämndemannainstitutet är inte att nämndemännen ska representera det allmänna rättsmedvetandet (i motsats till skriven lag) utan att berätta för folket vad som hände inne i rättegångssalen. När nämndemannainstitutet uppstod så hade nämligen inte allmänheten tillgång till rättssalen och domarna (domskälen) var inte offentliga. Eftersom allmänhetens insyn numera är i det närmaste total så saknas numera det ursprungliga skälet till att ha nämndemän.
(Jag har inte kontrollerat riktigheten i detta utan återger enbart vad min lärare sa.)
De flesta nämndemän försöker sköta sitt uppdrag bra.
Det finns redan en mängd nämndemän som tycker och röstar med hjärtat och inte försöker förstå och tillämpa de regler och lagar som de är satta att döma efter. I samband med att migrationsdomstolsreformen infördes (1 mars 2006) tillkom måååånga nämndemän (flera som inte varit politiskt aktiva innan och endast hade en agenda - låta så många som möjligt få stanna). Vore intressant och se hur många nämndemannadomar (där nämndemännen går emot juristdomaren) som meddelats av migrationsdomstolarna jämfört med övriga förvaltningsrätten... Jag vet inte hur rättssäkert det är om nämndemannen vill att en person ska få stanna eftersom han ser snäll ut eller för att man vet att lagen inte säger så men man TYCKER så *innerligt* eller för att nämndemannen hört av grannen att det är oroligt i Sudan varför det också borde vara oroligt i klagandens Tunisien eftersom det faktiskt är samma kontinent..
Denna diskussion borde förts för fyra år sedan... men, men...
Artikelförfattaren skriver att "om två nämndemän i tingsrätten röstar för A och en nämndeman och juristdomaren röstar på B vinner B."
Det är inte säkert. Det som gäller i en sådan situation är att den uppfattning som är bäst för den åtalade vinner. Juristdomaren har inte utslagsröst vid ställningen 2-2.
Jag har med tiden fått mindre förtroende för vårt rättsväsen, och särskilt den grupp människor som kallas juristkåren.
Jodå, det finns god vilja och för det mesta så tror jag att domare och andra jurister gör sitt bästa. Men när det blir personligt så finns inget hinder för korruption annat än en lös förhoppning att juristen i fråga inte ska missbruka sin position.
Två ting lärde vi oss när thepiratebay-rättegången pågick.
1 - En domare är inte jävig om han själv säger att han inte är det, oavsett om han själv jobbat för åklagarsidan eller inte. Allt som krävs för att en domare med eget intresse i frågan ska få fatta beslut är att han inte själv tackar nej till jobbet.
2 - Juristkåren sluter mangrant upp bakom sin kollega och det finns ingen som helst yttre kontroll.
Tankesättet påminner om hur det var med läkare innan man upptäckte bakterierna. Att en hedervärd professor skulle tvingas tvätta händerna mellan patienterna var då helt främmande och en grov förolämpning. Som om en vetenskapsman skulle kunna ha smutsiga händer! Idag vet vi bättre.
Idag är det samma sak med domare. Att en hedervärd domare ska hållas under kontroll så han inte missbrukar sin makt är helt främmande och en grov förolämpning. En domare är per definition hederlig och får inte granskas för då kränker det domarens suveränitet. Det tankesättet finns kvar än idag.
Juristkåren har inget eget intresse av att deras verksamhet granskas eller att deras makt inskränks. Om vi lämnar frågan till dem så kommer inget någonsin att förbättras, snarare tvärtom.
Därför behövs fler icke-jurister inom rättsväsendet. Jag är också skeptisk till nämndemän men det beror framförallt på att de är politiskt tillsatta, inte på att de saknar juristutbildningen. Men vad som helst som bidrar till att begränsa juristkårens makt är av godo.
Merit Wager har en bra kolumn på ledarsidan av SvD idag. Kan rekommenderas.