Utmaningsrätten är en röd matta för entreprenörskap

Utmaningsrätten är ett relativt nytt fenomen i Sverige. 2007 hade bara tre kommuner infört rätten. Nu har mer än tjugo kommuner och ett landsting infört utmaningsrätten och ett tiotal är på gång. I Danmark är utmaningsrätten till och med en del av kommunallagen.

Utmaningsrätten eller utmanarrätten som den ibland kallas, innebär att en kommun eller ett landsting, genom politiskt beslut, åtar sig att pröva inkomna förslag på alternativ drift av verksamhet som bedrivs i egen regi eller inte drivs alls i kommunen. Om verksamheten anses lämpad för konkurrensutsättning inleds ett upphandlingsförfarande.

En utmaning tvingar inte kommuner att anta utmaningen och konkurrensutsätta den utmanade verksamheten. Men kommuner som har antagit utmaningsrätten har rullat ut den röda mattan för entreprenörer och det har tagits ett politiskt beslut på högsta nivå om att berörda nämnder ska göra en seriös bedömning av utmaningen och redovisa resultatet. Exakt hur utmaningsrätten är formulerad och hur vittgående den är varierar.

Den potentiella marknaden som kan öppna sig genom utmaningar är stor. Enligt Konkurrensverkets bedömningar kan 70 - 80 procent av kommunal verksamhet konkurrensutsättas. Idag är runt räknat 10 procent konkurrensutsatt. Ofta är det bara myndighetsutövande och fantasin som sätter gränser för vad som kan utmanas.

För företag, personalkooperativ och andra utmanare kan det vara en lång väg från utmaning till kontrakt och det finns fallgropar på vägen. För att veta att man är billigare, bättre eller kanske både billigare och bättre, krävs det att man är väl insatt i den kommunala verksamheten. Även om utmaningen antas är det inte säkert att man får kontraktet. Men det är säkert att man i varje fall får möjlighet att konkurrera om ett uppdrag som tidigare inte var tillgängligt. Marknaden i kommunen har växt. I och med grundligt förarbete och initiativet har utmanaren dessutom skaffat sig ett försprång gentemot konkurrerande företag.

För kommunernas del innebär utmaningsrätten att de öppnar för nytänkande och innovation. Utmaningsrätten är mer än en förslagslåda. Det är ett viktigt ställningstagande där kommunen sänder signalen till andra aktörer att om de kan göra kommunens jobb billigare eller bättre, så vill kommunen att de gör det. Det är ett sätt för kommunen att se till att skattepengar används så effektivt som möjligt.

Ett kommunfullmäktigebeslut leder inte per automatik till utmaningar. Det är också viktigt att utmaningsrätten marknadsförs. Det finns kommuner som fortfarande väntar på den första utmaningen. En del riskerar att få vänta länge, eftersom utmaningsrätten är gömd i ett politiskt beslut och potentiella utmanare inte ens vet om att kommunerna har infört utmaningsrätt.

De kommuner som har varit aktiva i marknadsföringen har också fått in utmaningar. Uppsala är en av de kommuner som aktivt söker utmaningar. Det har redan resulterat i ett 50-tal utmaningar. Utmaningsrätten ger nytänkare chans att göra kommuner uppmärksamma på tjänster som de inte visste att de behövde innan de blev utmanade. Utmaningsrätten bidrar till att kvalitetssäkra kommunal verksamhet och förbättrar det lokala näringsklimatet när kommuner rullar ut röda mattan för entreprenörskap.

Stefan Persson (1 artiklar)

Anmäl

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/11799

2 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Stefan! Artikeln Du skriver är mycket intressant. Utmaningsrätten är en av flera nycklar till att öka entreprenörskap och innovation i den bransch jag företräder, återvinningsbranschen. Det är positivt att se att intresset från kommunerna ökar på detta område. Jag tror att vi framöver kommer få se ännu mer av detta och fler entreprenörer som nappar på utmaningarna.

Permalänk | Anmäl #1 Annika Helker Lundström, 2009-10-01, 09:41

Intressant bild som målas upp.
Är det någon som har listan över vilka kommuner som antagit utmaningsrätten?

Permalänk | Anmäl #2 Thomas Hjelm, 2009-10-09, 10:35