Turordningsreglerna och verkligheten

Till skillnad från de flesta författare som har skrivit inlägg om LAS turordningsregler, har undertecknad arbetat med praktisk arbetsrätt under flera års tid. Jag har därvid arbetat i en arbetstagarorganisation, i en arbetsgivarorganisation och som enskild arbetsgivareföreträdare för ett enskilt större bolag. Jag har genomfört ett otal lokala MBL-förhandlingar rörande turordning med många stora LO-, SACO- och TCO-förbund.

Den bästa turordningen är den som inte behöver göras. Så länge en arbetsgivare har arbetsuppgifter som behöver utföras, behövs inga personalnedskärningar. Den viktigaste debatten är därför den om hur vi skapar produktiva arbetsuppgifter i Sverige. Hur kom det sig t.ex. att Ericsson kom att tillverka världens största telefonväxelsystem och därigenom skapa tusentals helårsarbetskrafter under mycket lång tid? Knappast genom den vid denna tid gällande arbetsmarknadsregleringen. I brist på någon djupare kunskap om hur vi skapar tillväxt reduceras dock denna debatt till ideologiska floskler från både höger och vänster. Från höger utgörs ofta denna floskeldebatt av angrepp på turordningsreglerna, meningslösa uttalanden om att "satsa på småföretagen" och "sänkta skatter". Från vänster sker denna floskeldebatt ofta genom tal om stora satsningar på diverse ofta helt värdelösa arbetsmarknadspolitiska program, "gröna tjänster", "höjda skatter" och "grön energi".

I OECD:s Employment Outlook 2004 gjordes bl.a. generella bedömningar över hur pass "strikt" den arbetsrättsliga lagstiftningen är i olika länder. Sveriges arbetsrättsliga lagstiftning bedömdes vara ungefär i samma nivå som Nederländerna, Italien, Tyskland, Belgien, Norge, Frankrike, Grekland, Spanien, Turkiet och Portugal. Sveriges arbetsrättsliga lagstiftning skiljer sig således- enligt OECD- inte nämnvärt från vad som gäller för den flesta andra västeuropeiska länder. Skulle OECD:s bedömning göras om idag, skulle Sverige dessutom bedömas ha en ännu mindre reglerad arbetsmarknad, eftersom införandet av den s.k. allmänna visstidsanställningen kraftigt har utökat möjligheterna att visstidsanställa. Även om man bortser ifrån att OECD:s rankning är behäftad med en betydande osäkerhet, är det dags att slå hål på myten om att det är svårt att säga upp arbetstagare i Sverige- det är det inte.

Arbetsbrist utgör saklig grund för uppsägning i Sverige. Uttrycket "arbetsbrist" omfattar inte endast fall av konkret brist på arbetsuppgifter, utan samtliga fall där en uppsägning från arbetsgivarens sida beror på något annat än förhållanden som är att hänföra till arbetstagaren personligen. Under begreppet arbetsbrist faller alltså även sådant som att arbetsgivaren inte anser det befogat att bedriva visst arbete, att arbetsgivaren t.ex. av företagsekonomiska skäl anser det nödvändigt att säga upp en eller flera arbetstagare eller att arbetsgivaren vill täcka sitt arbetskraftbehov genom inhyrning. Det är ytterst arbetsgivarens bedömning av behovet av att genomföra en inskränkning som är avgörande för frågan huruvida arbetsbrist skall anses föreligga. Detta innebär att en domstol normalt inte har att gå närmare in på frågor om det berättigade från företagsekonomisk, organisatorisk eller därmed jämförlig synpunkt i en av arbetsgivaren beslutad personalinskränkning.

Även om arbetsgivaren har ett fritt val vilken eller vilka funktioner som skall drabbas av arbetsbrist, har han dock inte ett fullständigt fritt val vem arbetsbristen skall drabba. Det är i denna del som turordningsreglerna träder in. Turordningsreglerna föreskriver dock inte, som många tror, att den anställde som är "sist in skall först ut". Turordningsreglerna föreskriver att den person (vi kan kalla honom Kalle) som innehar den funktion som arbetsgivaren beslutat ta bort, skall prövas mot den som är senast anställd inom den aktuella turordningskretsen. Kravet på tillräckliga kvalifikationer innebär att Kalle måste ha tillräckliga kvalifikationer för denna funktion. Av förarbetena till LAS framgår att kravet inte bör avse annat än att arbetstagaren skall ha de allmänna kvalifikationer som normalt krävs av den som söker en sådan anställning som det är fråga om. Kraven är desamma som vid en nyanställning. Arbetsgivaren kan således inte kräva att Kalle fullständigt behärskar nya arbetsuppgifter från första dagen. Å andra sidan kan Kalle inte göra anspråk på arbetsuppgifter som skulle kräva omskolning eller som kräver yrkesvana som han inte besitter. Prövningen skall göras mot samtliga arbetsuppgifter som den nya funktionen innefattar, det räcker således inte med att Kalle har tillräckliga kvalifikationer för endast en del av arbetsuppgifterna.

Utan turordningsreglerna försvinner i princip anställningsskyddet. Eftersom arbetsbrist kan bestå av att en arbetsgivare helt enkelt inte vill ha kvar en viss funktion, samtidigt som arbetsgivaren, utan turordningsregler, ensidigt skulle kunna bestämma vem som arbetsbristen slutligt skall drabba, kommer även skyddet mot uppsägning av personliga skäl att sättas ur spel. För att en domstol skall gå in och pröva om det förelegat en faktisk arbetsbristsituation krävs nämligen att arbetstagaren visar sannolika skäl för att det rör sig om fingerad arbetsbrist. Hur skall en arbetstagare kunna visa detta? Det krävs ingen större intelligens för att förstå att det i många fall kommer att vara "osäkert" vad uppsägningen berott på. Eftersom bevisbördan i detta fall ligger på arbetstagaren, kommer denna i många fall att förlora en sådan process.

Inslag av turordningsprinciper som bygger på kompetens och anställningstid finns redan i Saltsjöbadsavtalet 1938, men har tillämpats i arbetsbristsituationer ända sedan 1910-talet. Att det behövs en rättvisenorm om hur turordning skall ske är de flesta överens om. En annan sak är att många arbetsgivare brister i sin kompetens och inte kan tillämpa nuvarande regler på rätt sätt, men det är en annan fråga än att lagstiftningen måste ändras. Kanske bör Svenskt Näringsliv lägga ner mer pengar på utbildning? Dessutom är det inte ovanligt att parterna sluter kollektivavtal om avvikelse från anställningsskyddslagens turordningsregler (s.k. avtalsturlistor). Genom sådana "turlistor" kan företaget behålla arbetstagare som egentligen skulle sagts upp på grund av arbetsbrist. De flesta av Svenskt Näringslivs avtal med tjänstemannafacken innehåller t.o.m. påbud för de fackliga organisationerna att, om företagets situation kräver det, gå med på avtalsturlistor. Detta är en ventil som gör att reglerna i enskilda fall kan anpassas efter de särskilda förutsättningar som kan råda i ett enskilt fall.

Turordningsreglerna utgör en rättvisenorm som de flesta arbetstagare i Sverige kanske inte gillar, men accepterar. En annan sak är att många bara känner till en del av denna rättvisenorm och glömmer bort "kvalifikationsdelen". Jag har för övrigt ännu inte sett något förslag om hur turordningsreglerna skulle kunna modifieras med en annan rättvisenorm. Ovan har jag redogjort för att det inte är ett rimligt alternativ att ta bort turordningsreglerna, eftersom anställningsskyddet då i princip helt försvinner. Det finns därvid många argument som talar för att det är bra att ha ett anställningsskydd. Den debatten hinner jag dock inte med här.

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/11690

4 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Jag är faschinerad över att denna artikel inte fått några kommentarer. Kan bero på att den inte har någon bild eller att den faktiskt innehåller verkligheten. Eller så att han råkar skriva något positivt om LAS. Kanske Pär är LAS svar på Sverigedemokraterna, han ska tigas ihjäl.

Permalänk | Anmäl #1 Örjan, 2009-10-06, 22:20

Pär vet vad han talar om -- för det är så det fungerar.

Det finns i och för sig ännu mer att säga om turordningsreglerna, som att det faktiskt inte är absolut givet att personen någonstans i turordningslistan som blivit av med sin tjänst, måste prövas mot den allra sist anställde. I lagens förarbeten anges att prövning ska ske mot den tjänst som är mest lik den tjänst som försvann. (Nu reagerar nog en och annan, men kolla gärna förarbetena själv... kanske har jag fel ;-) ) Men därmed inte sagt att den anställde själv kan välja vilken tjänst som passar bäst. I vilket fall, detta betyder att man inte nödvändigtvis måste arbeta sig "nedifrån och upp" i listan tills det tar stopp...

Den tjänst som är mest lik den tjänst som försvann kanske inte innehas av den allra sist anställde, och så kan det komma sig att övertaligheten flyttar nedåt i listan utan att komma ända ner i botten. Någonstans stannar sedan turordningsdiskussionen vid en person vars tjänst kan tas över av någon med längre anställningstid och denne person kan visa sig sakna tillräckliga kvalifikationer för att ta tjänsten hos någon under sig i listan.

Konsekvensen blir att det alltså inte är säkert är den sist anställde som får gå och företaget får behålla de kompetenser som företaget behöver. Av detta följer att det inte finns något stöd för påståendena att det alltid är ungdomar som får lämna företaget först, därför att de kommer in sist.

Att ungdomar, såväl som äldre anställda får lämna sina anställningar beror följaktligen på att de saknar erforderlig utbildning eller erfarenhet för att klara av just den tillgängliga tjänsten.

Det är alltid tråkigt att bli av med jobbet, men det hade varit ännu tråkigare att bli av med jobbet för att arbetsgivaren inte tyckt att man dugt. Nu slipper ung som gammal skämmas för att ha blivit av med sin anställning, eftersom det inte berott på att denne misskött sig eller gjort sig obekväm med chefen.

En ny arbetsgivare behöver därför inte hysa misstankar om vad den sökande har gjort för fel eller fundera om man törs anställa eller ej. Funderar gör arbetsgivaren ändå, men alltså inte av det skälet.

På detta sätt blir Las och turordningsreglerna ett skydd för de anställda även efter att de har förlorat jobbet -- förutom reglerna om återanställningsrätten, men det är, som det brukar heta, en annan historia.

Permalänk | Anmäl #2 Pontus, 2009-10-08, 21:29

The story comes with a young man.chat siteleriHe comes from a small town.chatHe goes to the prosperous city New York.güzel sözler He is ambitious to own a big house,yonja a luxurious car. He has the confidence that one daysohbet/adana sohbet/netlog sohbetnetlog his dream will come true. He imagines the daykızlarla sohbet sohbet ethis wife enjoy the happiness together with him.He seeks and charity every opportunity to win the economic trade.mirc indir/mirc indir He tries his best to. One day,flip chatchat roulettechat roulet his entire dream comes true. He comes back home.He picksdini sohbet up his wife to the big city. He was invited to the party.muhabbetsohbet He brings his wife to take part in the partyHis workmates were disappointed for hisseviyeli sohbet old wife.His wife was also very sad thatgüncel haberler she want to go back to the town.Chat/sohbet He knows that today hesohbet odaları owns so much fortunate is from his tender and kind wife from many aspects. The reason why she looks old is because of him. He do not want his wife go back. He wants her live with him together. He want her suffer so much miserable life as before. While, he was so handsome is totally different from his wife. He wonders chat siteleriislami sohbetsohbet odalariand considers one day after one day. Soon, the day is drawing near. iyinet frmtr trkygnclr webmaster seo yarışmasıHe doesn’t know what he could do to leave his wife. Suddenly, an ideaforumforum siteleri toplist eklecomes into mind.He goes to the .the price of the jewelry, then he puts his money film izle - dizi izle - mp3 indir -mp3 dinle - dizi izle - yabancı dizi - lig tv izle - on the counter with the twice price./chat/burmeh yaza lida fx15 biber hapı ile formda girin//zayıflama lida fx15 ve biber hapı zlfvbh/travesti

Permalänk | Anmäl #3 MuratCann, 2010-07-14, 17:40

på att enbart sträva efter egen vinning. Inte i e chanel chanel
t skulle vara som du s gucci gucci
er denne. Det är inge hermes hermes
leken för längesedan! louis vuitton louis vuitton
lls över denne. D discount handbags discount handbags
try. A few of the designer handbags designer handbags

Permalänk | Anmäl #4 k247br, 2010-07-27, 01:56