Biståndet

Jesper Sundewall om Biståndet

Carlssons uppskattning av förskringrat bistånd i Zambia visar prov på innovativ matematik

Publicerad: 2009-08-25 06:08, Uppdaterad: 2011-11-02 17:11

Debatten om korruption i biståndet går varm efter att biståndsministern, med en färsk korruptionsskandal inom hälsosektorn i Zambia som stöd, ifrågasatt effektiviteten i svenskt utvecklingssamarbete. Jag sällar mig till skaran som välkomnar debatten om hur vi skall se på resultat i biståndet. Biståndsministerns avancerade räkneövningar lämnar dock en del att önska. Lämna innovativ matematik därhän och fokusera på principerna istället.

90 millningar
17 kommentarer
Bokmärk & dela artikelnTipsa om artikeln vie e-post
Facebook
Twitter
dela
skriv ut
Facebook
Twitter

Om författaren

Doktorand vid enheten för global hälsa (IHCAR), Karolinska Institutet som den 21 september lägger fram en avhandling om samordning av hälsobistånd i Zambia. Jag har sedan 2002 på nära håll följt den Zambiska hälsosektorns utveckling.

Biståndsministern menar att cirka 25-26 miljoner av "svenska" pengar försnillats. Att komma fram till denna siffra kräver innovativ matematik. Låt mig ta ett exempel. Sidas totala stöd till hälsosektorn i Zambia 2007 uppgick till över 100 miljoner kronor. Cirka 100 miljoner lades i en gemensam pott, den så kallade "basketfinansieringen" som i huvudsak stödjer primärvård på distriktsnivå och nedåt. Sida var inte den enda givaren i potten utan också Nederländerna och Kanada gav stora belopp. Även amerikanarna sköt in en ansenlig summar. Utöver detta så bidrar Europakommissionen och Storbritannien med så kallat budgetstöd - alltså pengar som slussas direkt in i den Zambiska statsbudgeten, utan att det är specificerat till vilket departement pengarna skall gå till. Dessa pengar blir där en del av den totala pott som den Zambiska regeringen sedermera fördelar över departementen. Och en ansenlig del av denna pott går till hälsosektorn.

Att Sverige lägger pengarna i en gemensam pott tillsammans med andra givare är en uttalad strategi. Tanken är att mottagaren skall driva sin egen utveckling och att Sverige som givare skall vara en samarbetspartner, en investerare om man så vill, som stödjer hälsosektorns utveckling i stort. En motpart som till exempel ställer krav på regelbunden resultatuppföljning och god finansiell kontroll.

Om detta kan man tycka både bra och dåligt. En positiv effekt av en gemensam ansats är dock att problem som den nämnda korruptionsskandalen blir ett gemensamt problem där alla som lagt i högen dras med. Och det i sin tur sätter större press på makthavare att kontrollera för korruption men också att ta i med krafttag när den uppdagas.

Så tillbaka till mitt räkneexempel. Lägger man samman bidragen från potten med de Zambiska pengarna blir det cirka 150 miljoner dollar, cirka en miljard kronor. På ett och ett halvt år (den tidsperiod som Gunilla Carlsson refererar till) kan vi öka den summan med 50 procent, alltså till 1,5 miljarder med ett svenskt bidrag på cirka 150 miljoner. Av dessa uppskattas 50 miljoner förskingrats. Om Sveriges andel enligt exemplet ovan är cirka 10% så motsvarar det snarare cirka 5 miljoner kronor, vilket också är mer i linje med Sidas egna uppskattningar.

Men det är enligt mig ganska ointressant om det är en krona eller 50 miljoner kronor av svenska skattemdel som förskingrats. Jag menar att det inte ens går att med säkerhet säga hur mycket det handlar om. Räkneövningar av typen ovan blir fulla av tolkningar och väldigt svårtydda.

Med det inte sagt att jag inte bryr mig om hur pengar används och jag anser att ansvaret gentemot svenska skattebetalare är oerhört viktigt. Och visst skall vi göra vårt yttersta för att säkerställa att alla biståndsresurser används effektivt - om detta är vi nog alla eniga. Men att därigenom tro att vi skall kunna veta exakt vart varje krona utvecklingsbistånd används är naivt och inte förenligt med hur biståndet har och fortsatt bör utvecklas. Likaväl som att vi inte med säkerhet vet att varje skattekrona används på bästa sätt även inom vårt eget lands gränser.

Som alla debattörer före mig har sagt: vi kan inte helt försäkra oss mot en nollförekomst av korruption. Det viktiga är att Sida långsiktigt arbetar för att stärka landets egna kontrollsystem samt att kraftfulla åtgärder vidtas när oegentligheter uppdagas. Precis som Sida gjort gentemot de Zambiska myndigheterna i det här specifika fallet måste vi kräva att regeringar som tar emot svensk utvecklingsbistånd tar korruptionsfrågan på största allvar.

Jesper Sundewall (4 artiklar)

Anmäl

Pingbacks som länkar till denna artikeln

[...] Newsmill artiklar på samma tema finns här: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15. SvD och DN SvD och [...] Blogg:Minska korruptionen genom bistånd och att motverka skattepar, 2009-08-26, 01:03

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/10149

17 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Men, hur många biståndspolitruker finns det?

Kan ni inte ni som sysslar med "global hälsa" förklara vad gamla människor i Sverige som ligger och dör i sin egen avföring har för nytta av att Sverige läcker ut gigantiska resurser till länder som aldrig kommer att bli självförsörjande?

Permalänk | Anmäl #1 Bo T, 2009-08-25, 09:11

Vänligen Bo T,

Du är uppenbart inte så insatt i politik och heller inte tycks det intresserad att förstå dess problematik. Låt mig då föreslå att du istället för att avslöja din uppenbara okunskap istället informerar dig.

Patric

Permalänk | Anmäl #2 Nykter, 2009-08-25, 09:45

Vänligen Bo T,

Patric

Permalänk | Anmäl #3 Nykter, 2009-08-25, 09:48

Författaren är ännu en som har behov att försvara det han håller på med.

Permalänk | Anmäl #4 goran, 2009-08-25, 09:54

Detta är nog tyvärr bara "toppen på isberget".
Undrar hur mycket av våra ihopjobbade skattepengar som har gått till lyxbilar, lyxhus, politikernas barns studier, vapen, mm i de utvecklingsländer som Sverige stöttat sedan länge.
Eftetrsom det har varit en bestämd summa pengar som SKA gå till bistånd har revision varit onödig. Pengarna SKA brännas......

Nej, satsa småskaligt, ett mickrolån till ett företagande är en bättre väg. Bara mottagaren får behålla sina pengar ifrån korrupta politiker, poliser och kriminella...

Permalänk | Anmäl #5 Skogstokig, 2009-08-25, 12:04

Bara ett kort klarläggande. Gunilla Carlsson är f.d auktoriserad revisor, hon är mao ganska van vid att räkna och handha räkenskaper. Huruvida artikelförfattaren inte mattematikkunskaper når upp till Gunillas är oklart men fram till detta är bevisat tror jag mer på Gunilla Carlsson än vad jag tror på artikelförfattaren. Så enkelt är det.

Permalänk | Anmäl #6 Elisabeth, 2009-08-25, 12:12

RE: #3 Nykter, 2009-08-25, 10:48

Så du står för en upplyst sanning då?Jag känner mig skeptisk.

Permalänk | Anmäl #7 BluePrint, 2009-08-25, 12:47

Jesper.

Börjar det brännas? Är sötebrödsdagarna över? Din artikel tyder på det. Tänk att be vanlig folk om relevant information, det hade ni aldrig drömt om att någon kunde göra.

Permalänk | Anmäl #8 Kryckan, 2009-08-25, 13:27

Den här raden är anmärkningsvärd: "Men det är enligt mig ganska ointressant om det är en krona eller 50 miljoner kronor av svenska skattemedel som förskingrats". Är det inställningen så tror jag med säkerhet att skattebetalarna är betydligt mer intresserad.
Beskrivningen på hur man "som strategi" buntar ihop givarländernas bidrag är också anmärkningsvärd, mycket anmärkningsvärd faktiskt. Det är som gjort för att dölja vart medlen egentligen går.

Permalänk | Anmäl #9 Surgubben, 2009-08-25, 18:02

Förslag från välutbildad afrikansk bankekonom (vårt f.d.fadderbarn i Gambia, som upplevt hur hälsovårdsministern fått årslön på 6 miljoner kr, med nästan ingen skatt, och för dem köpt en enorm bilpark och en mängd fastigheter. Det fattiga folket miste sina jobb om de inte röstade på regeringspartiet: Låt folket i en experimentregion välja sin egen hövding. Historien har lärt dem att välja en hederlig person med ansvar, en person med rejäl ekonomisk utbildning och utan eget vinstsyfte. -Sedan utvärdering.

Permalänk | Anmäl #10 K.A.J.Johansson, 2009-08-25, 18:09

Surgubben,

Måste fråga om du lider av dyslexi å det allvarligaste? Försök att se hela texten så kanske du får ett sammanhang och tom kan få klarhet i vad textförfattaren är ute efter. Han skriver bla följande rader som inte borde kunna missförstås;

"jag anser att ansvaret gentemot svenska skattebetalare är oerhört viktigt. Och visst skall vi göra vårt yttersta för att säkerställa att alla biståndsresurser används effektivt..."

Permalänk | Anmäl #11 Nykter, 2009-08-25, 19:44

"Historien har lärt dem att välja en hederlig person med ansvar, en person med rejäl ekonomisk utbildning och utan eget vinstsyfte..."

Optimist eller? Vi pratar om Afrika. Zimbabwe var ett fungerande land, se på det nu. Sydafrika var ett fungerande land, det har inte fallit helt än, men Mandela har inte dött än heller. Landet är på väg åt skogen redan nu, när Mandela dör så kommer omvärlden (förutom Sverige såklart, rent under att de slutade ge pengar till Zimbabwe) sluta försöka hålla Sydafrika flytande och de kommer själva få ta ansvar för landet. *vinkar hejdå till Sydafrika*

SIDA är ett skämt, ett gäng blinda apor som slänger pengar mot den som skriker "PK" högst. De har ingen plan, ingen uppföljning och ingen kompetens.Samtidigt som Sverige blöder så ger våra "ledare" bort våra pengar (japp, de är VÅRA) till andra folk. Våra gamla får liggsår och glöms bort i dagar, men tydligen är svenskar inte något våra politiker prioriterar. Är det sådana politiker ni vill ha...seriöst?

Samtliga riksdagspartier delar ansvaret för vad som hänt med Sverige, om du röstat på dem så delar även du ansvaret. Röstar du på dem igen, så förlorar du all rätt att klaga på hur samhället ser ut då det är DITT fel.

Permalänk | Anmäl #12 Illwill, 2009-08-25, 20:45

#12 Illwill, 2009-08-25, 21:45

Jag borde inte ens kommentera dig men jag blir så upprörd när personer som du med åsikter hämtade från stenåldern tex gör gällande att du vet hur Sida arbetar etc.

Permalänk | Anmäl #13 Nykter, 2009-08-25, 22:33

"Nykter", jag kan inte bedöma fakta om Zambia.

Min insikt i SIDAs U-landsarbete är minimalt, definitivt för lite för att ha en åsikt om.

Men idag har jag läst på Newsmill att:
SIDA finaniserar 90% av Olof Palme-centrets projekt, 90% av Diakonias väldigt ensidiga projekt om Irael/Palestina, med mera.

Jag vet inte om jag håller med "Illwill", men stämmer verkligen ovanstående? Vore det inte ärligare att bara stjäla skattepengar och ge det till grupper som håller med Socialdemokraterna/Vänstern?!

Tala om köttgrytor och "Sosse-adel"...

Permalänk | Anmäl #14 Bernt, 2009-08-26, 00:28

#13 Nykter
Om man som du uppenbarligen tycker att det är stenåldersåsikter att tycka svenska sjuklingars och pensionärers välbefinnande bör gå före diverse mer eller mindre dåligt underbyggda biståndsprojekt så är jag rädd att det är du som får stå med skammen, inte Illwill.
+
Ditt självhat och hat mot Sverige och svenskarna måste vara närmast gränslöst för att kunna uttrycka sig som du ofta gör i dina kommentarer. Fick du bara trasiga leksaker och andras avlagda kläder som liten?

Permalänk | Anmäl #16 Gustaf Janson, 2009-08-26, 16:33

ghd hair
replica louis vuitton bagswansantg2zxy
p90x dvd set
cheap ugg boots
christian shoes
replica watches swiss made
vibram
-------
five fingers shoes
ed hardy t shirt
ghd hair straighteners uk
discount nfl team apparel
------
replica rolex