
Publicerad: 2009-06-13 09:06, Uppdaterad: 2012-08-14 10:08
Kommuner sänker kostnader för äldrevården genom att lägga ut den på oseriösa företag. De slarvar med skatter, arbetsgivaransvar och kvalitet. Det krävs nu kraftfulla åtgärder från regeringens sida för att undvika att valfrihetsreformen havererar, skriver Hans Dahlgren, näringspolitisk chef på Vårdföretagarna.
Regeringens valfrihetsreform inom äldreomsorgen är vällovlig. Resultatet är dock nedslående och nu börjar alltfler privata utförare att dra sig ur valfrihetssystemen. Anledningen är främst bristen på konkurrensneutralitet mellan kommunens egenregi och de privata utförarna men också att ersättningsnivåerna omöjliggör en verksamhet med god kvalitet.
Rätten för äldre att välja utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster stärktes från årsskiftet då regeringen införde en ny lagstiftning, Lagen om Valfrihet (LOV). Den största skillnaden mellan tidigare konkurrensutsättningar enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU) och nuvarande kundvalssystem enligt LOV är att fokus ligger på kvalitet istället för pris. Kommunen sätter ett givet pris och sedan är det upp till varje utförare att leverera en kvalitetssäkrad tjänst till detta pris.
Äldreomsorg i privat regi står idag för cirka 15 procent av den totala marknaden - en fördubbling på tio år. Förväntningarna från politiskt håll är att denna utveckling ska fortsätta och att mångfalden inom äldreomsorgen ska öka. I dagsläget finns möjlighet att välja utförare inom hemtjänsten i ett fyrtiotal kommuner och i samband med den nya, förenklade lagstiftningen utreder eller planerar ytterligare knappt 200 kommuner att införa någon form av kundvalssystem.
En rimlig utgångspunkt måste dock vara att privata, ideella, kooperativa och offentliga aktörer ska erbjudas likvärdiga villkor. En jämförelse visar att de privata utförarna erbjuds en avsevärt lägre ersättning än kommunens egen kostnad för att utföra samma hemtjänst. I flera fall har den kommunala förvaltningen eller kommunala bolag, som konkurrerar med alternativa utförare, tillåtits gå med betydande förlust år efter år. Kommunens egen kostnad var 2006 mellan 290-570 kronor per timme med ett genomsnitt på drygt 400 kronor (enligt rapporten "Jämförelser mellan kommuner utifrån brukarrelaterad information inom äldre- och handikappomsorg" från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL). Ersättningen till privata utförare ligger mellan 270-380 kronor med ett genomsnitt strax över 300 kronor. Istället för att fokusera på kvalitet har kommunerna använt den nya lagstiftningen för att sänka kostnaden för äldreomsorgen. Det var knappast så Lagen om valfrihet presenterades!
Som exempel kan nämnas Österåkers kommun där antalet utförare har minskat från fem till två då villkoren omöjliggör en sund konkurrens. I Varberg, Nyköping, Umeå och Västerås pågår diskussioner med kommunen kring hur villkoren kan förändras för att undvika att utförare går i konkurs. Bristen på konkurrensneutralitet kommer med all säkerhet att tvinga fler alternativa utförare att lägga ner sin verksamhet och på sikt är invånarna hänvisade till en utförare - den kommunala hemtjänsten. Intressant att notera är dock att även den kommunala utföraren i bland annat Västerås och Uppsala har stora problem med att få ekonomin att gå ihop trots att kommunen är icke-valsalternativ.
Ett problem är också att uppföljning och tillsyn av utförarna brister och därmed öppnas dörren för oseriösa företag. I Nacka kommun finns ett sextioal utförare att välja mellan. En undersökning som Kommunal genomfört visar att 26 företag ej lämnat in någon årsredovisning, 12 företag har anmärkning i form av obetald moms, arbetsgivaravgift och f-skatt eller obetalda skulder till, stat, kommun eller enskilda personer och företag. Det är omöjligt för ett seriöst företag att konkurrera med företag som tillåts agera på detta sätt.
Vi välkomnar Lagen om valfrihet och regeringens goda intentioner. Med facit i hand ser vi dock ett valfrihetssystem som möjliggör osund konkurrens med kommunala verksamheter som drivs med ständigt underskott och oseriösa verksamheter utan tillsyn. Syftet med lagstiftningen är vällovligt men implementeringen bland Sveriges kommuner har brustit.
Det krävs nu kraftfulla åtgärder från regeringens sida för att undvika att valfrihetsreformen havererar. Att stillatigande se på hur kommun efter kommun missbrukar systemet och använder LOV som en förevändning att sänka kostnaden för äldreomsorgen är ohållbart. Det vore också på sin plats att regeringen ger Konkurrensverket i uppdrag att gå igenom de kommunala omsorgsförvaltningarnas ekonomi för att undvika otillbörlig konkurrens genom ständiga underskott. Vidare krävs en stramare uppföljning och tillsyn av de utförare som är inne i systemen så att de äldre garanteras god kvalitet av seriösa företag.
Om ingenting görs är risken stor att mångfald och valfrihet uteblir och att äldreomsorgen återgår till att bli en kommunal monopolverksamhet. Det är en utveckling som vare sig regeringen eller vårdföretagarna såg framför sig när Lagen om valfrihet infördes.
Den svenska sjukvården får allt hårdare kritik. Finns det ett systemfel i köp- säljmodellen eller är kritiken orättvis?
Alliansen: Vi säger nej till rödgrön skattechock i landstinget

Herr Hakelius, sluta klappa oss kvinnor på huvudet

Den skånska sjukvårdsmardrömmen måste få ett slut!

Nu har skåningarna fått nog av sin dåliga sjukvård

Vården har viktigare frågor än vinst
Patientens rättigheter, en stor fråga för Socialstyrelsen

Sjukvården ska styras och ledas från sjukhusen; avveckla den så kallade primärvården

Vårdföretagen bidrar till vårdens utveckling

Djursjukvården kan visa vägen ur vårdkrisen

Filippa & finanskapital förstör för folkhälsan

Det är något som inte stämmer i vårdkrisen

Samsyn behövs kring smärta och psykisk ohälsa

Bristen på sjuksköterskor leder till dödsfall

Godtycke gör att svenska patienter nekas behandlingar

S måste svara på varför de motarbetar valfriheten i vården

Vården klarar inte kommunikationskraven från krävande patienter


Finansieringsglappet är en myt

Åldersexplosionen ökar inte kostnaderna för vården

Socialstyrelsens passivitet hotar patientsäkerheten

Behöver vi stoppa vattenkraften för att få behålla läkarna?

Okunnigt av Socialstyrelsen om sjukhussmutsen

Landstingens besparingar på psoriasisvården blir dyr i längden

För alliansen är privatisering viktigare än kvalitet i vården

Dags att reformera både vården och vår syn på vård

Skrota landstingens sjukvårdsansvar!

Sjukvårdskatastrofen - ett nationellt trauma

Samhället förlorar miljarder på att förhala hjälpmedel

Med en direktlänk till beslutsfattarna blir vården bättre

Fredrik Reinfeldt måste ta ansvar för regeringens vårdreformer

Fel av oss att förespråka särskilda vårdmottagningar för flyktingar

The Worried Healthy eller Kräv Din Rätt!

Moderaterna odlar myter om vårdens driftsformer

Vi måste våga tänka högt om privat finansiering av vården
Varken stat eller landsting kan garantera bra sjukvård i brist på nationell kvalitetsstyrning

Incitamentsproblemet inom vården

Landstingens frihet måste minska och statens ansvar öka för att säkra jämlikheten
Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Newsmill är en del av TV4-gruppen.
Läs mer om Newsmill
Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.




15 kommentarer I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.
Man kan ju fråga sig hur företagen kan slarva med momsen med tanke på att vård och omsorg inte är momspliktigt...
Alla branscher där offentlig upphandling av samhällsbärande verksamheter sker dras med problemet att politikerna använder det för att sänka kostnader. Man står sedan och ljuger medborgarna rakt i ansiktet och hävdar att man fått BÄTTRE vård, BÄTTRE kollektivtrafik m.m. än man hade tidigare.
Färre personal ska göra mer på kortare tid medan utvecklingen för de ansvariga tjänstemännen hos huvudmännen går åt andra hållet. De gör mindre och mindre för mer och mer betalt.
"Rörelsen" heter New Gouverment Management", NGM, och går ut på att tillämpa näringslivets affärsmodeller inom offentlig verksamhet. I grunden handlar det om Adam Smiths gamla modell, dvs att bagaren inte bagar limpor för att vara snäll utan för att berika sig själv. Konsumenterna kommer med aktiva val styra bort inkompetenta bagare och främja de goda, dvs kundnöjdhet kopplat till pris och prestanda. NGM förefaller vara mirakellösningen när samhällets resurser miskar. Forskningen hänger inte med, men det finns vissa problem. Kan vi begära att dementa klarar av att träffa optimala val? Finns det kompetens för upphandling hos kommunerna? Finns överhuvudtaget system för utvärdering och uppföljning? Hur många kommunlanställda avdelas för att hålla i utvärdering och löpande uppföljning? Kan den äldre byta behandlingshem när som helst och finns det då en ledig lucka, dvs finns det i praktiken valfrihet. Räcker 'vårdpengen" för efterfrågad kvalitet eller är summan anpassad till fusknivån, dvs de seriösa lämnar inte ens in ett bud? Jag tror NGM inom äldrevården kommer bli en katastrof där våra äldre har en mörk framtid att möta, dvs alla som inte är kärnfriska eller har anhöriga med ett strkt engagemang.
Det är en sak att tillämpa marknadsekonomi inom sektorer där kunder köper produkter av eget val, tex bilar eller chips, men marknadsekonomi "för" de svaga i samhället, som är i berondeställning, det leder till rovdrift. De seriösa kommer att slås ut, exempelvis Ersta Diakoni, och de oseriösa kommer att tjäna sig en hacka. Dags att göra som Ingemar Bergman, skaffa sig färjkarlspiller medans tid är.
Grundproblemet är att "alla" ska förvärvsarbeta i närande sektorer och leverera in skatt för "det allmänna" att upprätthålla välfärden. Men om våra närande exportinriktade arbetstullfällen är på väg att gå upp i rök måste vi ställa oss frågan vilka förutsättningar ett "näringslivet" får som ska tjäna pengar på att leverera vård för allt en mer sinande ström av skattepengar. Lösningen ligger att fuska med skatt, arbetsvillkor, avtal och med kvaliteten.
Samhället har inte råd med sina åtaganden, skatterna kan inte höjas utan bara sänkas för att klara konkurrensen och en återgång till "ursprungsmodellen" blir nog oundviklig, dvs barnen får ta hand om sina föräldrar när de blir gamla, det skapar om inte annat incitament för de äldre att ta hand om sina barn. Om 10 år har vi en modell som innebär att de som självmant utför "välfördsuppgifter" ideellet, dvs år sina barn och äldre får skatterabatt. Där finns incitamentet samtidigt som få fuskar med "vården" av sin egen familj. och så får vi mer fritid, lägre skatt och sannolikt bättre närngsvillkor i och med den lägre skatten. En sådan utveckling kallas nog reaktionär går stick i stäv med samhällsutvecklingen hittills och kommer sannolikt kallas kvinnofälla. Men frågan är vilka alternativ som finns?
Carema är ett sådant "vårdföretag" som radikalt försämrat akutvården (hembesök med bil) i Skåne!
Attendo Care är i skandal efter skandal i Uppsala - huvudsakligen handlar det om att gamla får ligga i dagar i sin egen skit. Men varje gång förlåter kommunen dom, eftersom de borgerliga tycker att det där med privat är ideologiskt rätt.
Även de som röstat borgerligt borde förstå att vi för de gamlas skull inte kan låta oss styras av så korrupta och korkade politiker.
Skyll inte allt på privata vårdgivare, så typiskt reflexmässigt att göra det.
Ett system skapas av upphandlare - utförare - användare
Kan någon part i samspelet genomföra ett bra resultat utan att övriga parter sköter sig?
Upphandlngar inom stat/kommun bygger enbart på ojämlik prispress där PRIS blir viktigare styrinstrument än KVALITET.
Normala inköpare tittar på pris/kvalitets-kvoten, dvs value for money, så ej inom statlig upphandling.
Har bekanta som driver städföretag, de har tappat kontrakt inom skolvärlden trots att konkurrerande företag lägger bud som omöjliggör vit verksamhet, det täcker inte ens minimilön. Ansvarige inköpare skakar på axlarna och konstaterar lakoniskt att, "ja, jag vet att det är fel men faktum är att det blir billigare för oss med denna leverantör". Så talar en statlig inköpare i Sverige år 2009.
Det är häpnadsväckande, tyvärr blir jag inte längre förvånad i ett land där köttfärsskandaler har ett större intresse än långsiktiga samhällsfrågor.
Korruption inom den privata sfären är inte mer sälsynt än inom den statliga, den privata korrumptionen är dock mer effektiv på att försämra vården för individen än vad den motsvarande statliga är. Om man, som jag, levt i USA så skulle man aldrig någonsin förespråka något som påminner om USA vad det gäller sjukvård, Canada är dock ett föregångsexempel.
Tack för alla nyttiga upplysningar i kommentarerna.
Som vanligt är dessa bättre än själva artiklarna, då författarens offentliga position (med namn, bild och karriär på spel) hindrar denne från att göra djärva påståenden.
Man vågar inte visa upp information som man inte gärna personligen vill kopplas till som budbärare, då det kan vara konfliktskapande.
Stagnationen av kvalitetsutveckling på grund av bristen av konkurrensutsättning i offentliga sektorn är en destruktiv sak, och ses av mig som korruption på politisk nivå.
Märker man att ett system har tendenser att stagnera, men är kopplad till intressenter som kan förlora på förändring och därför inte gör något, så är man korrumperad.
Det är därför bra med ideologier som inte har ett slutmål, etableringen av en på förväg designad modell som sedan ska bli statisk, utan har som ledord "att ständigt ta sig an nya utmaningar".
När man skär kostnader inom vård så skjuter man bara kostnaden till en annan vårdinstans. Exempelvis: Billigare äldreboende medför inte sällan lägre kompetens och färre vårdare per vårdtagare. Detta ger att förebyggande insatser rationaliseras bort och när väl en vårdtagare behöver mer assistans så skickas de direkt till en akutmottagning vilket inte alltid är rätt vårdnivå. Där får de istället ligga så länge, pga diffusa ickeakuta symtom, att de till sist behöver mer avancerad vård då blodsocker sjunkit, tryckskador uppstått, förvirringstillstånd tillstött mm. Information om medicinering, hälsohistoria, vårdbehov eller ens närstående skickas sällan med till akutmottagningen från boendena vilket ger en situation med hysteriskt tidskrävande detektivarbete för akutpersonalen, som därmed inte hinner med de akut sjuka. Dock rör ju detta sig om olika budgetar. Kommunen ser inte kostnaden som landstingen nu får ta, utan ser bara hur det för dem inte blir dyrare att sänka kvaliteten på äldreboendena.
Privat eller offentliga vårdutförare är en smaksak. VAD FOLK I ALMÄNHET inte vet är att även den privata vården finansieras med skattemedel och här är skillnaden att pengarna även ska räcka till att avlöna styrelseledamöter, bolagschefer och riskkapitalister.
..sen det här med "valfrihet".
Tänk dig att du väljer att flytta din 87 år gamla mor till ett servicehus styrt i tex Caremas regi. Nöjd eller ej, efter 3-5 år ska kontraktet ut på upphandling. Är de då dags o flytta på morsan igen om Attendo vinner kontraktet?
Tidigare kommentarer till denna artikel finns fortfarande kvar, och detta torde nu bli den tolfte kommentaren. Läsaren bör vara uppmärksam på att Newsmill nu har börjat ta bort gamla och kritiska kommentarer. Om kommentarer ovan tas bort genom 'moderering' så kan antalet kommentarer användas som indikator på omfattningen av censuren.
All offentlig upphandling har samma problem... Det handlar inte bara om vården... Kommuner köper in en service och påstår sig ta ansvar. Man får dock vad man betalar för. Ska man kräva kvalitet så krävs det att man betalar för det...
En kommun som köper tjänster och inte betalar en rimlig ersättning kan inte skylla på det företag som tagit anbudet. Det kommer alltid att finnas oseriösa företag som tar omöjliga anbud för att tjäna pengar... Dessa oseriösa företag kommer sedan strunta i moms, arbetsgivaravgifter, löneskatter mm... Dessutom i säkerhet (vård, skoltrafik, äldretrafik) mm...
Idag kommer tyvärr kommuner undan med att skylla på en entreprenör som inte har en chans att klara arbetet för de pengar kommunen betalar...
Moderaterna har snart förstört valfrihetsrevolutionen genom sin politik... Lägre skatter är det enda som betyder något... I stockholm har vårdvalet tex lett till att vårdcentralerna jagar förkylda som ska gå på läkarbesök... Det enda man får betalt för är läkarbesök... Multisjuka är olönsamma... Heja Filippa Reinfeldt!
Se artikel på DN debatt nedan...
http://www.dn.se/sthlm/vardval-stockholm-allvarligt-sjuka-ar-en-dalig-af...
Enda lösningen är att staten ställer krav på kvalitet och att kommunerna blir tvingade att betala för kvalitet... Om dom inte gör det så skall dom (politikerna) bli juridiskt ansvariga för olyckor och brister...
Mitt normala alias är Jonas M men då min dator fungerar som en del privat äldreomsorg så har jag problem med att logga in (bla mailen fungerar inte så bra)...
;-(
Intressant diskussion om Uppsala där. Bra blogg on att vårdföretag inte är någon bilverkstad också.
Vad det bättre tidigare när det gäller vården av äldre och långvarigt sjuka? Jag arbetade som vårdbiträde för 20-25 år sedan i kommunen. Inte bytte vi ständigt blöjor på patienterna. Inte borstade vi tänderna på alla, inte ens en gång i veckan. Jag tog med några på en utflykt när jag var sommarvikarie - den enda turen utomhus det året. Och det var väldigt många patienter på en avdelning och jag och något biträde till. Vi fick börja lägga vid 15-tiden. Fick alla tillräckligt med mat? Och sist: kollegorna satt i RÖKRUMMET. Och det var nog mest sossar där som rökte. Har ni glömt personalen som rökte? Men alltför stora vinster är inte bra. Vinst borde gå tillbaka till de gamla och sjuka. Men sorry: det glömdes patienter i toarum i timmar när vården var i landsting och kommunalregi. Min mor säger likadant som f.d. biträde på äldreboende: de anställdas enorma rökbehov. Timmarna gick!
Kommentarsfältet är stängt på denna artikel.