Idag letar vi skribenter i följande ämnen:

Miljöpartiet

Miljöpartiet håller kongress i helgen. Läs (13) Skriv

EMU

Nyval i Grekland. Kan landet räddas kvar i eurozonen? Läs (91) Skriv

Hyresrättens roll i ekonomin

Vilken roll spelar egentligen hyresrätten för arbetsmarknaden och för den reala och finansiella ekonomin? Skriv

A-kassan och svensk ekonomi

Foto: TCO
Roger Mörtvik och Mats Essemyr:

Obligatorisk a-kassa är dyr och försämrar tryggheten

En obligatorisk a-kassa blir dyrare, den ger sämre service eftersom konkurrensen mellan förbunden försvinner och facken kommer att försvagas ytterligare eftersom ett starkt skäl för medlemskap försvinner. Det skriver Roger Mörtvik och Mats Essemyr från TCO.


Om författaren

Roger Mörtvik är amhällspolitisk chef och Mats Essemyr är utredare, båda på TCO.

Det hörs nu alltfler röster som förespråkar en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Det är inte märkligt eftersom över 1,5 miljoner arbetstagare står utanför försäkringen. Men nästan 500 000 av dessa har hoppat av sedan den stora försämringen påbörjades efter förra valet. Många som står utan försäkring kommer att bli arbetslösa under nuvarande lågkonjunktur och således stå utan inkomst. Den svaga täckning och nivå som arbetslöshetsförsäkringen har därmed blivit ett stort samhällsekonomisk problem som förvärrar krisen genom den efterfrågeminskning som detta leder till

Att så många står utanför försäkringen är enormt problematiskt för ett litet exportberoende land som Sverige där jobben utsätts för en snabb strukturomvandling. Men att göra försäkringen obligatorisk är en väg som skapar fler problem än det löser.

En betydligt bättre väg att gå är att göra försäkringen så attraktiv att den lockar merparten av de yrkesverksamma att ansluta sig. Detta är också TCO:s hållning. Problemet löses enklast genom att sänka de höga avgifterna till a-kassan, göra villkorsreglerna mer generösa och ersättningen högre. Blir försäkringen attraktiv så kommer människor att strömma in i den.

Det finns flera viktiga skäl till att inte göra försäkringen obligatorisk:

• En obligatorisk a-kassa blir totalt sett dyrare för individen. I dagens frivilliga system så kan man faktiskt gå ur a-kassan om man bedömer att man inte behöver någon arbetslöshetsförsäkring eller inte uppfyller villkoren. Det kommer man inte att kunna i ett obligatoriskt system, som går ut på att alla måste betala fastän det inte är säkert att man kan få någon ersättning.

• Ett obligatorium ger den försäkrade sämre service. Dagens a-kassor har i de flesta fall en koppling till den bransch som dess medlemmar jobbar i. Handläggningstiderna i dagens kassor är också korta om man jämför med myndigheter som har liknande uppgifter. Med en helt obligatorisk a-kassa måste administrationen läggas över på en statlig myndighet. Då kommer branschkännedom och branschkoppling att förloras.

• Den fackliga organisationsgraden kommer att falla med en obligatorisk a-kassa vilket försvagar den vanlige löntagarens ställning i arbetslivet. De länder som har lämnat den frivilligt statsunderstödda arbetslöshetsförsäkringen har sett ett stort tapp i facklig anslutningsgrad. Om den fackliga organisationsgraden sjunker kraftigt kommer den svenska förhandlingsmodellen att skadas allvarligt. En obligatorisk a-kassa utan koppling till facket skulle alltså göra att arbetslivet blev mindre flexibelt och ekonomins omställningsförmåga sämre.

En obligatorisk a-kassa bidrar helt enkelt inte till att vare sig förbättra tryggheten vid arbetslöshet eller kostnaden för att vara försäkrad. Ett obligatorium är mer ett sätt för politikerna att slippa ta ansvar för hur villkoren i försäkringen ser ut och påverkar viljan att vara med i försäkringen. Det innebär också att ett obligatorium öppnar dörren både för framtida försämringar av arbetslöshetsförsäkringen och ökade avgifter, utan att det ska vara möjligt att därmed slippa vara med om man inte har råd eller inte har rätt att tillgodoräkna sig försäkringsskyddet.

En obligatorisk a-kassa bara för dem som inte valt att frivilligt ansluta sig till de etablerade kassorna har nyligen utretts och avvisats av de flesta remissinstanser - inte heller regeringen vill gå vidare med detta. Det finns flera skäl till detta. Ett obligatorium är tämligen verkningslöst om det samtidigt innebär att många som tvingas in i försäkringen ändå inte får rätt till ersättning för att de inte uppfyller villkoren, vilket skulle vara fallet med nuvarande regler.

Flera förespråkare för ett obligatorium hänvisar till att sjukförsäkringen är obligatorisk och att arbetslöshetsförsäkringen då också borde vara det. Men dessa personer har inte tagit till sig att arbetslöshetsförsäkringen har andra syften än sjukförsäkringen. Tanken är att den som förlorar jobbet inte bara ska få inkomstbortfall under tiden, a-kassan är även en viktig del i arbetsmarknadspolitiken för att matchningen på arbetsmarknaden ska fungera. Den har även en viktig funktion i att fungera som en omställningsförsäkring för att underlätta omvandlingen av arbetslivet. För att detta skall fungera är det viktigt att det finns branschkännedom bland dem som administrerar försäkringen.

En ny obligatorisk försäkring är helt enkelt ingen bra idé. Den blir mindre kostnadseffektiv för samhället, dyrare och sämre för den enskilde och ett ineffektivt stöd för att driva på omvandlingen av arbetslivet.

Det bästa är om regeringen istället gör a-kassan så attraktiv att det blir naturligt att vilja vara med. Då måste villkorsreglerna ändras så att fler får rätt till ersättning, då måste avgifternas sänkas kraftigt och differentieringen avskaffas, då måste dessutom försäkringen även i verkligheten ge inkomsttrygghet även för vanliga majoriteten av löntagare.

Som försäkringen nu är uppbyggd har regeringen istället skapat ekonomiska incitament för allt fler att lämna a-kassan. Det är där man måste söka lösningen på problemet.





Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/7497

10 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Det enda som är sant i herrarna Mörtviks och Essemyrs artikel är att fackets ställning skulle minska om de fråntogs administreringen av a-kassan. Resten är bara fria och krystade spekulationer som framställs som sanningar.
.
Det är viktigt med ett en hög anslutning till facket för att den svenska avtalsmodellen ska få legitimitet och i vidare mening för att demokratin ska fungera, men facket kan inte bygga detta på att klarmra sig fast vid en a-kassa som till två tredjedelar redan är skattefinansierad och i ett läge när 1,5 miljoner löntagare står utanför. Facket måste hitta nya sätt att motivera löntagarna att vara med, lite aktiv facklig politik i stället för att sitta tillbaklutad och passivt få höga medlemstal pga privilegiet att få hantera a-kassan.

Permalänk | Anmäl #1 Mats Dagerlind, 2009-05-27, 19:46

Jag klickade på Mats Dagerlind och sen till hans blogg. Skärmen kastade upp något som såg ut som det man klippt bort från en B-uppsats men sedan inte förmått sig kasta bort från papperskorgen. Osorterade ytliga uppstötningar från någon som uppenbarligen inte satt sig in i frågan om a-kassan men som ändå har mage att påstå att Mörtvik och jag sysslar med "fria och krystade spekulationer". De gör vi inte. Slutsatserna i vår artikel går att belägga med tillgänglig statistik och kunskap om samband i vårt samhälle. Vidare tycks det som Dagerlind inte har noterat att vi i facket inte längre lutar oss tillbaka mot a-kassan som medlemsmagnet..geez gå in på www.facketforandras.nu

Permalänk | Anmäl #2 Mats Essemyr, TCO, 2009-05-27, 22:42

Författarna argumenterar mest för att ett obligatorium missgynnar dem själva i den organisation de arbetar för.

De vill även sänka avgifterna till försäkringen trots att de endast täcker en mycket liten del av utbetalningarna. Då är det ingen försäkring, då är det ett bidrag från skattebetalarna.

Roger Mörtvik och Mats Essemyr är därför bara ännu ett par av alla dessa otaliga människor som vill bestämma över andras pengar.

Permalänk | Anmäl #3 goran, 2009-05-27, 23:05

"Med en helt obligatorisk a-kassa måste administrationen läggas över på en statlig myndighet", skriver författarna. Men det är frågan om en försäkring, och en sådan borde handläggas av försäkringsbolag.
Bilförsäkringar är obligatoriska, men det är inte staten som står för dem.
Facket kan fortfarande spela en viktig roll, genom att tillsammans med arbetsgivare i branschen ta fram bra försäkringsvillkor.

Permalänk | Anmäl #4 Mats Forssblad, 2009-05-28, 00:09

Utmärkt inlägg. Jag vill bara klargöra bilden något ytterligare. Kraven på obligatorisk a-kassa som framförts i debatten har oftast haft sin utgångspunkt i att så stor andel som 50 % av de som är arbetslösa inte får ersättning. Denna siffra kommer från Arbetsförmedlingen och avser arbetslösa som anmält sig på arbetsförmedlingen. Men detta förhållande har inte med medlemskapet att göra. Det handlar om att de inte uppfyller ett sk "arbetsvillkor" i försäkringen. Hade de gjort det så skulle de åtminstone vara berättigade till grundersättning. I den meningen är arbetslöshetsförsäkringen redan obligatorisk. Det är alltså ingen bra idé att göra den ännu mer obligatorisk. Det som krävs är att ändra regelverket så att det blir lättare att uppfylla ett arbetsvilkor.

Permalänk | Anmäl #5 Melker Ödebrink Kanslichef SO, 2009-05-28, 07:03

Det finns ingen som helst anledning att fackföreningarna ska administrera statliga bidrag. Risken för korruption med ett sånt upplägg är 100%.

Frågan är varför någon vill vara medlem i fackföreningar som enbart intresserar sig för ombudens personliga karriärer och förmögenhetsuppbyggnad.

Sverige behöver riktiga fackföreningar och inte såna som staten subventionerar med olika privilegier för att de ska hålla nere medlemmarna.

Permalänk | Anmäl #6 Bo T, 2009-05-28, 15:00

De flesta kommentarerna handlar ju inte riktigt om det artikeln belyser, nämligen om det är bättre med frivillig a-kassa som administreras av de fackliga organisationerna eller om det är bättre med statlig a-kassa som alla måste betala till och vara med i oavsett om man har rätt till ersättning eller inte.

Den viktiga är att konstatera följande:
1. Det är bra om den som blir arbetslös har sin inkomst skyddad under den tid det tar för att hitta ett relevant jobb.
2. Ett sådant skydd bidrar till att ekonomin fungerar bättre, tillväxten ökar och vi alla blir rikare.
3. Skyddet fungerar inte när så många som nu antingen inte omfattas av skyddet fast de är med i försäkringen eller har valt att lämna den för att den har blivit för dålig. Det leder till att ekonomin fungerar sämre.
4. Inkomstskyddet kan skapas genom olika typer av system -frivilliga som idag, eller obligatoriska av något slag. Det som bör eftersträvas är att man ger så många som möjligt ett så bra skydd som möjligt till så låg kostnad och hög samhällseffektivitet som möjligt.
5. För att uppnå dessa mål är dagens system (fast förbättrat) avsevärt mer samhällsekonomiskt effektivt än ett system med obligatoriskt medlemskap.

Enkelt eller hur...

Permalänk | Anmäl #7 Roger Mörtvik, 2009-05-28, 15:42

De flesta kommentarerna handlar ju inte riktigt om det artikeln belyser, nämligen om det är bättre med frivillig a-kassa som administreras av de fackliga organisationerna eller om det är bättre med statlig a-kassa som alla måste betala till och vara med i oavsett om man har rätt till ersättning eller inte.

Den viktiga är att konstatera följande:
1. Det är bra om den som blir arbetslös har sin inkomst skyddad under den tid det tar för att hitta ett relevant jobb.
2. Ett sådant skydd bidrar till att ekonomin fungerar bättre, tillväxten ökar och vi alla blir rikare.
3. Skyddet fungerar inte när så många som nu antingen inte omfattas av skyddet fast de är med i försäkringen eller har valt att lämna den för att den har blivit för dålig. Det leder till att ekonomin fungerar sämre.
4. Inkomstskyddet kan skapas genom olika typer av system -frivilliga som idag, eller obligatoriska av något slag. Det som bör eftersträvas är att man ger så många som möjligt ett så bra skydd som möjligt till så låg kostnad och hög samhällseffektivitet som möjligt.
5. För att uppnå dessa mål är dagens system (fast förbättrat) avsevärt mer samhällsekonomiskt effektivt än ett system med obligatoriskt medlemskap.

Enkelt eller hur...

Permalänk | Anmäl #8 Roger Mörtvik, 2009-05-28, 15:42

Tänk om samma regler för befolkningens a-kassa skall gälla för a-kassan för politiker det vore väl trevligt.

M Gren

Permalänk | Anmäl #9 M gren, 2009-05-28, 17:42

Jag instämmer! Obligatorisk a-kassa är socialistiskt tyranni. Det visar sig ju om och om igen, att arbetslöshetsförsäkringen är mycket osäker, man kan helt enkelt inte lita på den, eftersom utbetalningar kan misskötas hur fan som helst utan insyn eller påföljd för Maktens Herrar, varigenom försäkringstagaren helt enkelt blir bestulen, vidare finns ingen tillgänglig ekonomisk redovisning som visar vad som bortgår i form av trolöshet mot huvudman genom utgifter för annat än syftet, till exempel alla möjliga slags arter av "administration". Det hela är mer eller mindre sovjetiskt, det är vad det är! En klok person avstår från a-kassa och sparar sin buffert SJÄLV: endast så kan han äga och kontrollera sina egna pengar.

Permalänk | Anmäl #10 Peter Ingestad, 2009-06-14, 03:58


annons:
annons:

Newsmill-bloggen

Newsmill med i nationella provet

100 000 gymnasieelever sitter nu och skriver nationellt prov i svenska. Enligt uppgift ingår två Newsmill-artiklar, ...

annons:

Om Newsmill

Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Du kan kommentera och skriva egna inlägg som publiceras på hög nivå eller medverka genom din blogg.

 

Läs mer om Newsmill

Newsmill-bloggen

Newsmill med i nationella provet

100 000 gymnasieelever sitter nu och skriver nationellt prov i svenska. Enligt uppgift ingår två Newsmill-artiklar, ...

Vad är att Milla?

Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.


 
© 2008 Newsmill. All rights reserved.