Tryggheten i arbetslöshetsförsäkringen är en chimär

De centerpartistiska riksdagsledamöterna Staffan Danielsson och Jörgen Johansson skriver på DN-debatt (20/12) att "alla människor måste omfattas av tryggheten när jobbet sviktar". Med "tryggheten" syftar de på arbetslöshetsförsäkringen. Budskapet i artikeln är att medlemskap i en A-kassa bör vara ett obligatorium för arbetande medborgare. Danielsson och Johansson skriver att "till skillnad från i dag skulle alla omfattas av skyddsnätet och inte riskera att falla utanför för att man försummat eller inte velat betala avgiften." Att den nuvarande formen av A-kassa skulle kunna innebära en allmän trygghet för alla människor är dock en chimär.

Att beskriva dagens (och gårdagens) arbetslöshetsförsäkring som den stora tryggheten som finns där bara man betalar in sin avgift tyder på endast knapphändiga teoretiska kunskaper om denna försäkring och är ett slag i ansiktet på alla dessa människor som trodde att de hade ett skyddsnät och när de sedan bokstavligen behövde detta upptäckte att tyngden av verklig utsatthet spräckte nätet och de föll handlöst ned i det svarta hål som av myndighetspersoner och politiker populärt kallas för "att falla mellan stolarna" . Det är nämligen så att det sociala skyddsnätet vid arbetslöshet lider av mycket allvarliga svagheter som lämnar dig som individ utan en rimlig rättssäkerhet. I realiteten är du i princip utlämnad till välviljan hos den enskilde handläggarens hos arbetsförmedlingen när det gäller frågan om du kommer att kunna komma i åtnjutande av något skyddsnät eller inte. För att nämna två exempel:

1. För att ha rätt till arbetslöshetsersättning ska du vara beredd att ta alla arbeten som du har möjlighet att utföra. Efter hundra dagar måste du vara beredd att söka arbete även inom andra yrkesområden än de som du har utbildning för eller erfarenhet från samt vara beredd att veckopendla eller flytta. Detta gäller även de första 100 dagarna om det inte finns lediga arbeten att söka inom ditt yrkesområde och geografiska sökområde (vilket är ett område som innebär en dagpendling som medför högst tolv timmars daglig frånvaro från hemmet). Om man har barn eller någon annan i hushållet som är beroende av din dagliga tillsyn kan du under en skälig övergångsperiod begränsa sökområdet om du samtidigt aktivt försöker lösa situationen så att du kan söka arbete över hela landet.

Det är den enskilde handläggaren som bestämmer när du måste börja söka arbeten du inte har utbildning för eller när du ska behöva flytta till annan ort. De som har barn anser nog att dessa är beroende av deras dagliga tillsyn så länge de är någorlunda små. De flesta som lever i en familj vill gärna hålla ihop den och kanske tycker att det borde krävas längre tid än några månader utan arbete innan man ska bli tvungen att flytta ifrån sina barn. Maken eller sambon kanske har fast arbete och alla barnen är rotade i skola och fritidsaktiviteter, kompisar, familj etc. Men i princip ska du, om du blir arbetslös, vara beredd att bryta med allt detta inom loppet av några månader. I praktiken brukar den enskilde handläggaren inte "sätta blåslampa" på människor i dessa situationer. Men, och det är det som är poängen, det är upp till den enskilde handläggaren om han eller hon vill vara mer eller mindre medmänsklig.

2. Ett beslut om avaktualisering hos arbetsförmedlingen, dvs. man har uppfattat det som att du inte längre står till arbetsmarknadens förfogande, fattas av den enskilde handläggaren. Detta är oftast en oproblematisk åtgärd, t.ex. föranledd av du har fått ett nytt jobb. En avaktualisering leder automatiskt till en avanmälan hos arbetslöshetskassan. Om du är arbetslös meddelas dessutom försäkringskassan om att du tillfälligt inte varit inskriven som arbetssökande vilket kan medföra att försäkringskassa fastställer din SGI - den sjukpenninggrundande inkomsten - till noll (0) kronor. Av Arbetsmarknadsstyrelsens administrativa föreskrifter (AMSFS 2005:4) framgår av 28 § att:

"Finner arbetsförmedlingen att det i andra fall än enligt första stycket kan finnas skäl att avaktualisera en arbetssökande, t.ex. då en sökande avanmälts på grund av uteblivet personligt besök i enlighet med 16 § och sedan inte hörts av eller då en sökande är långvarigt sjukskriven, ska arbetsförmedlingen, innan en avaktualisering sker, med hjälp av AIS skicka en skriftlig förfrågan till den arbetssökande för att få besked om han eller hon önskar kvarstå som aktuell arbetssökande vid arbetsförmedlingen."

Om du under en period av arbetslöshet drabbas av sjukdom och av något skäl missar att efter sjukskrivningsperiodens slut omedelbart infinna dig på arbetsförmedlingen så riskerar du att bli avaktualiserad. Det räcker nämligen med en dags fördröjning för att en avaktualisering ska kunna ske. Otaliga är de människor som av olika skäl, från ödesdigra misstag till djupa psykiska problem, missat att anmäla sig vid rätt tidpunkt för att sedan för sent upptäcka att en avaktualisering har skett. Även om du omedelbart och endast någon dag för sent sedan påanmäler dig så är konsekvenserna ett faktum. Du kan inte överklaga försäkringskassans beslut om att nollställa din sjukpenninggrundande inkomst eftersom kassans beslut bygger på arbetsförmedlingens beslut att avaktualisera dig. Eftersom arbetsförmedlingens beslut är en s.k. administrativ åtgärd och i formell mening inte är något beslut så går detta inte heller att överklaga. Blir du sjuk igen står du således helt utan ett s.k. skyddsnät. Detta oavsett om du innan din arbetslöshet har arbetat och varit i stort sett frisk i 25 år och alltså betalat in avsevärda summor till detta skyddsnät som du nu inte omfattas av.

Efter mycket kritik kom ett tillägg till AMS-föreskrifternai 28 § som innebär att den arbetssökande ska ges tillfälle att svara på en förfrågan om avaktualisering: "Av förfrågan ska det framgå att den arbetssökande kommer att avaktualiseras om han eller hon inte inom tid som ska framgå av förfrågan meddelar sin önskan att kvarstå som arbetssökande vid arbetsförmedlingen. (AMSFS 2007:20).

Fortfarande är dock en avaktualisering vid arbetsförmedlingen, som för individen kan få mycket långtgående ekonomiska konsekvenser, ett "administrativt beslut" av den enskilde handläggaren som inte går att överklaga.

I min närhet har jag exempel på människor som plötsligt stått helt utan all rätt till ersättning eftersom de pga. av svåra omständigheter inte lyckats sköta sina åtaganden hos arbetsförmedlingen med en kamrers noggrannhet och därför anmält sig någon dag för sent. Att arbetsförmedlingen i ett fall skickade ut en förfrågan till en gammal e-postadress och den arbetssökande därmed inte hade fått något meddelande före avaktualiseringen spelade ingen roll när byråkratin väl hade börjat sitt obönhörliga malande. Jag har dessutom exempel på motsatsen, t.ex. en ekonomiskt oberoende person som under en period utan anställning inte hade lust att inordna sig i arbetsförmedlingens förmynderi men blev uppringd, övertalad att infinna sig samt retroaktivt, på handläggarens eget initiativ, aktualiserad som arbetssökande för att inte mista sin rätt till sjukpenning.

Vi borde kräva lite mer från en försäkring som kostar oss ofantliga summor, delvis genom de direkta avgifterna till A-kassorna men framförallt genom den s k arbetsmarknadsavgiften som är flera procent av din lön. Denna avgift ingår som en del i de sociala avgifter som arbetsgivaren betalar till skatteverket och som bör ses som av löntagarna avstått löneutrymme till förmån för ett socialt trygghetssystem vid arbetslöshet. Intressant är att Danielsson och Johansson kallar arbetsmarknadsavgiften för "statens insats" som om denna handlade om någons slags statlig välgörenhet med pengar från himlen. Ett system som bygger på enskilda handläggares goda vilja och där beslut med långtgående ekonomiska konsekvenser inte är överklagbara kan inte kallas för tryggt i ett modernt demokratiskt välfärdssamhälle.

Trackback URL: http://www.newsmill.se/trackback/2803

7 kommentarer Logga in för att kommentera
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Bra artikel och bra att Helena du Rées lyfter fram problematiken.

Tyvärr är reglerna kring a-kassan krångliga, snåriga och statiska i många avseenden. Så krångliga att handläggarna själva har svårigheter att hitta rätt. Det är synd att det ska vara så.

Människor som blivit arbetslösa och som har fått sig en rejäl törn känslomässigt ska inte behöva bli nertryckta ytterligare av ett svårhanterligt regelverk som i fallet med a-kassan. Att det dessutom ska vara två myndigheter som ska ge service i samband med administrationen gör inte saken bättre. Regeltolkning och byråkrati blir då inte lättare och mindre precis.

Ett steg borde vara att befria arbetsförmedlaren från sin kontrollfunktion när det gäller kontakter med a-kassorna. Han skulle få betydligt större legitimitet i den arbetssökandes ögon om han enbart hade en coachande funktion.

Ett annat steg är naturligtvis att göra regelverket för a-kassorna smidigare för att korta ner handläggningstider och för att förbättra jordmånen för kontakterna mellan handläggare och medlemmar.

Men det är naturligtvis inte lätt eftersom tidigare anställningar ska ligga till grund för ersättningens storlek. För personer som haft jämn och fast lön är det enkelt, men för de som haft olika arbetsgivare och timlöner är det svårare. Kanske dags att införa schablonberäkningar? Har det gått ut fel ersättning har man ju alltid möjligheter att återkräva felaktiga belopp.

Det är nog dags nu att sätta medlemmens bästa i första hand och utforma lätthanterliga och mänskliga regler. Det är nog tufft som det är att gå utan arbete och omyndigförklaringar genom hårt paragrafrytteri på snåriga bestämmelser gör inte saken bättre precis.

Permalänk | Anmäl #1 Klas Hägglund, 2008-12-29, 14:52

Lägg till detta att a-kassorna inte är några myndigheter i juridisk mening utan "privaträttsliga organ med vissa myndighetsbefogenheter" (citerat en handläggare vid IAF). De lyder följaktligen inte under förvaltningslagen - den ska vara vägledande för deras verksamhet men den är inte tvingande. De exakta implikationerna för den enskildes rättsliga läge gentemot a-kassorna är sålunda mycket diffus. Utrymmet för individuellt godtycke vid handläggningen av ansökningar är stort och i mitt tycke fullständigt obegripligt.

Permalänk | Anmäl #2 MCE, 2009-01-01, 16:51

Dagens akasseregler tillåter inte arbetslösa att hoppa in som timvikarier via bemanningsförtag enl AMS föreskrift från 1996. OM jag blir uppringd måndag och fredag en vecka av en lärarförmedling kan jag inte få ersättning för tis-tors. Så jag tänker inte vikariera alls och det är ett resultat av dagens akasseregler införda av S-regeringen. Tyvärr har de inte velat ändra trots påtryckn från akassorna själva.

Permalänk | Anmäl #3 Jan Sjunnesson , 2009-03-20, 11:58

nba jerseys,
MBT Schuhe,
ed hardy uk,
Christian Louboutin
MBT Shoes,
pandora jewelry,
pandora jewellery,
christian louboutin shoes,
louboutin,
wedding dresses!

ugg boots uk,
ed hardy,
cheap ugg boots,
cheap ugg boots,
prom dresses,
ysl shoes,
GHD Straighteners,
GHD Straighteners UK,
mbt shoes with cheap price!
ghd Sale,
bridesmaid dresses,
ghd purple,
ugg boots sale.

Permalänk | Anmäl #4 edhardy, 2010-06-28, 10:29

www.e-valueshop.com/store/index.php offers tag heuer watches a wide range of fake rolex watches for sale Swiss replica watches for discount rolex watches sale, keeping in mind knockoff rolex watch the choice and preference lady's rolex watch of the general population rolex watches and the huge demand men's rolex watches for these watches. If replica rolex watch you are looking for rolex watches a cheap replica watch, rolex watches you cannot buy replica watches cheaper than we could off

Permalänk | Anmäl #5 echo, 2010-07-22, 05:02

websit for Replica Handbags very good. Cheap Designer Handbags replica LV Purses or LV Purses and Replica bags let you cost little money for you want buy an Louis Viutton Handbags and Gucci Handbags or Chanel Replica Handbags .also you can choose it. good serive is Important for buy Replica Handbag . Leather Handbag and mens will found at this sits.some cheap Leather Handbags as Louis Vuitton Replica Handbags and Chanel Replica bags your can choose this bags at our sit Louis Vuitton Handbags|Ladies Handbags|Cheap Louis Viutton handbags |Cheap Chanel handbags | Cheap Gucci handbags| Designer handbags also.Ladies Handbag|Gucci handbags and Chanel handbags
Brand bag as you know as follows: Replica Gucci Handbags|Replica Chloe Handbags|Replica Chanel Handbags|Replica Hermes Handbags|Replica Balenciaga Handbags|prada Handbags|Jimmy Choo Handbags|Marc Jacobs Handbags|YSL Handbags|Bally Handbags|Bottega veneta Handbags|D&G Handbags|Givenchy Handbags|Burberry Handbags|Lancel Handbags|Mulberry Handbags|Valentino Handbags
or serivce as follows:
|replica Balenciaga handbags|fake Balenciaga handbags|Balenciaga handbags|replica Miu Miu handbags|fake Miu Miu handbags|Miu Miu handbags|replica Fendi handbags|fake Fendi handbags|Fendi handbags|Prada handbags|Marc Jacobs handbags|Jimmy Choo handbags|YSL handbags|Bally handbags
|Fashion Balenciaga Handbags |Replica Miu Miu Handbagss |Discount Miu Miu Handbags |Fashion Miu Miu Handbags|Replica Fendi Handbags |Fendi Handbags |Fashion Fendi Handbags |Replica prada Handbags|Fashion prada Handbags|Replica Marc Jacobs Handbags|Fashion Marc Jacobs Handbags|Replica Jimmy Choo Handbags|Fashion Jimmy Choo Handbags|Replica YSL Handbags|Fashion YSL Handbags|Replica Bally Handbags |Fashion Bally Handbags|Replica Bottega veneta Handbags|Fashion Bottega veneta Handbags|Replica Burberry Handbags|Fashion Burberry Handbags|Replica D&G Handbags|Fashion D&G Handbags|Fashion DG Handbags|Replica Givenchy Handbags|Fashion Givenchy Handbags|Replica Lancel Handbags|Fashion Lancel Handbags|Replica Loewe Handbags|Loewe Handbags

Permalänk | Anmäl #6 samenzhen, 2010-07-22, 12:27

A highly requested article, we'll teach you how to find a Alexander Wang handbags dealer you can actually trust. Everyone claims to have Swiss-made3.1 Phillip Lim handbags,Miu Miu handbags, but who can you believe? You can only believe someone you can trust.Each lady would be a fish without living in the river, just like without Rolex replica. Many people think that Replica Handbags UK are perfect accessory to match their dress and reflect their personality. Certainly, there is no woman does not care about styles of Designer Replica Handbags. They are afraid that the Replica Watches UK will be outdated soon. However, with an exclusiveReplica Handbags,you would never face this problem. Rolex Air King ,Replica watches UK, Rolex replica watches, Alexander Wang handbags. A highly requested article, we'll teach you how to find a Thomaswylde handbags dealer you can actually trust. Everyone claims to have Swiss-made Rolex DateJust, Louis Vuitton handbags, but who can you believe? You can only believe someone you can trust.Louis Vuitton Handbags,Tag Heuer watches.Tag Heuer replica watches.Hermes handbags,Replica Hermes Handbags.

Permalänk | Anmäl #7 replicalvvvvv, 2011-07-30, 10:00